Решение по делу № 2-4800/2015 от 14.09.2015

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 2-4800/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» ноября 2015 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Саакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> к Никифорову А. А., заинтересованное лицо: Новочеркасский городской отдел УФССП России по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <данные изъяты> года Никифоров А. А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и ведет предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.1, п.2 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели.

Согласно пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ Никифоров А.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п.2 ст.14 данного Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 28 ч.2 п.1 Закона № 212-ФЗ также возложена обязанность на плательщиков страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В связи с тем, что обязанность плательщика по уплате страховых взносов и пеней надлежащим образом не исполнена, начальником Управления ПФР, в соответствии с требованиями, предусмотренными п.2 ст.20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования было принято Постановление № от <дата> о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с Никифорова А.А. на сумму <данные изъяты>

Вышеуказанное постановление было направлено в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>. Постановлением судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> установлен срок для добровольного исполнения. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

Управлением ПФР в <адрес> ежегодно направляются ответчику требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени. На момент обращения в суд задолженность не погашена.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Никифорову АА, <дата> года рождения, являющегося должником по исполнительному производству № от <дата> до исполнения обязательств по погашению задолженности по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты> рублей в пользу Управления ПФР в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ УПФ РФ в <адрес> – Колосова И.Г., действующая по доверенности, просила заявление удовлетворить, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

В судебное заседание административный ответчик Никифоров А.А. не явился, извещался по адресу регистрации судебной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с частью 1 статьи96Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Из материалов дела следует, что административный иск, а также извещения о месте и времени судебного заседания были направлены судом по месту регистрации административного ответчика – должника Никифорова А.А., однако все судебные извещения на имя административного ответчика – должника Никифорова А.А. не были вручены адресату и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, то есть по независящим от суда причинам.
Согласно части 6 статьи45КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу части 3 статьи17Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей102КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Таким образом, поскольку судом были предприняты все меры надлежащего уведомления административного ответчика Никифорова А.А. о времени и месте слушания настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что процессуальные права Никифорова А.А. судом не нарушены, а неявка административного ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель заинтересованного лица НО УФССП России по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание, не явился.

В соответствии со статьей150КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в <адрес>, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, которым в разделе IV установлены особенности производства по отдельным категориям административных дел., в связи с чем подраздел III ГПК РФ, утратил силу с 15 сентября 2015 года.

Статьей 3 Федеральный закон от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" предусмотрено, что дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Согласно положениям КАС административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по общим правилам административного искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в гл.32.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст.1Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).
Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств являются исполнительными документами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как указано в части 3 статьи55Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По положению пункта 4 статьи67ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из положений ст. 19 и 20 названного закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Никифоров А.А. с <дата> и до настоящего времени зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением начальника Управления государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <дата> произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов с Никифорова А.А. в сумме <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО возбуждено исполнительное производство в отношении должника Никифорова А.А., на сумму 40775,17 рублей (исполнительное производство №-ИП от <дата>).

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ и ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
В судебном заседании установлено, что ответчик с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя уклоняется от исполнения предусмотренных законом обязанностей по уплате страховых взносов.

Взыскание указанной задолженности осуществляется органами ПФР в соответствии с Законом № 212-ФЗ, а именно, за счет иного имущества плательщика страховых взносов (ст. 20 Закона № 212-ФЗ). Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа пенсионного фонда в форме соответствующего постановления и исполняется путем направления соответствующего постановления в Службу судебных приставов. Причем, исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в Постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного Постановления (п. 7 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Данные требования ИП Никифоров А.А. в предусмотренные в требовании сроки не исполнил, в связи с чем начальником УПФР <дата>. было вынесено постановление о взыскании задолженности, которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения.

По данному постановлению судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>.
До настоящего времени требование судебного пристава-исполнителя не выполнено, ответчик сумму задолженности не погасил.

Согласно ст.27Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.55Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 15 п. 5 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 п. 4 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании ст.62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.4 ст.289КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.84КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд учитывает, что до настоящего времени ответчик сумму задолженности не погасил.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст.62КАС РФ, суду не представлено.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, в соответствии со ст.84КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования УПФ РФ в <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ограничения ответчика не являются абсолютными, будут действовать до исполнения ответчиком обязательств, в связи с чем, не могут нарушить его конституционных прав.

Применение временного ограничения на выезд ответчика из Российской Федерации суд признает соразмерным допущенному им нарушению, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> к Никифорову А. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации- удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Никифорову АА, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству: №-ИП от <дата> по погашению задолженности по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты> в пользу Управления ПФР в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: