Решение по делу № 2-199/2023 (2-4423/2022;) от 22.11.2022

                                                              УИД 04RS0...-32

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2023 года                                                                          г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-199/2023 по иску прокурора Железнодорожного г.Улан-Удэ в интересах Хандажапова Лосола Нимаевича, Хандажаповой Галины Дмитриевны к Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ» о возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,

     УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах Хандажапова Л.Н., Хандажаповой Г.Д. с иском к Администрации г.Улан-Удэ, прокурор Железнодорожного г.Улан-Удэ просит обязать ответчика направить истцам проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ..., путем выкупа с прекращением права собственности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению Хандажаповых выявлено нарушение их жилищных прав. Установлено, что Хандажаповы являются собственниками жилого помещения по адресу: ... (по ? доли). ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого он пришел в негодность. Заключением межведомственной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р многоквартирный жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ... возложена обязанность произвести действия по принятию решения по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 03:24:022612:29, расположенного по адресу: ..., 12, на котором расположен аварийный жилой дом. Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ... принято распоряжение ...-р об изъятии. До настоящего времени Администрацией ... уведомление и заключении соглашения о выкупной стоимости квартиры истцам не направлено. В настоящее время на территории ... реализуется Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный жилой дом по адресу: ... программу не включен, поскольку признан аварийным после 2017 г. Администрация г.Улан-Удэ ссылается, что соответствующие действия по заключению с истцами соглашения об изъятии могут быть произведены в течение трех лет, и указанный срок не истек. В связи с указанным, полагал, что жилищные права Хандажаповых существенно нарушены.

        Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Улан-Удэ Оленникова Е.А., действующая на основании доверенности, истцы Хандажапов Л.Н., Хандажапова Г.Д. исковые требования уточнили, просили обязать ответчика направить ей проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, одновременно представляющая интересы Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Нимаева А.Ц., действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, пояснила, что основания для возложения обязанности по направлению истцам соответствующего проекта соглашения отсутствуют, поскольку со стороны Администрации г.Улан-Удэ бездействия не имеется, все необходимые меры принимаются. Так, согласно принятому Улан-Удэнским городским советом депутатов решения о бюджете городского округа «город Улан-Удэ» на 2023 год, денежные средства на проведение мероприятий по выкупу жилых помещений, в том числе, в ..., выделены. В январе 2023 г. денежные средства будут доведены, начнутся соответствующие мероприятия. Также, просила учесть, что, поскольку Администрация г.Улан-Удэ является органом местного самоуправления, то для определения размера возмещения требуется осуществление закупки в соответствии с законодательством, которым предусмотрены соответствующие сроки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Хандажапов Л.Н., Хандажапова Г.Д. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., 12-6, общей площадью 48,40 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р вынесено заключение ... о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу, установлено расселить жильцов аварийного дома до конца 2021 г.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ... возложена обязанность произвести действия по принятию решения по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 03:24:022612:29, расположенного по адресу: ..., на котором расположен аварийный жилой дом и жилого помещения, принадлежащего Ахминеевой Людмиле Викторовне, расположенного по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ... принято распоряжение ...-р об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу: ....

Далее, судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что до настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с Хандажаповыми не заключено, соответствующий проект им не направлен, выкупная стоимость не определена.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Тем самым, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47).

Как следует из материалов дела, ответчик длительное время не предпринимал действий, предусмотренных частью 10 статьи 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилых помещений помещением для муниципальных нужд.

Указанные обстоятельства установлены Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 11.02.2021 на Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность произвести действия по принятию решения по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: ..., на котором расположен аварийный жилой дом.

В настоящее время Администрацией г.Улан-Удэ принято распоряжение ...-р от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу: ..., однако соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с Хандажаповыми не заключено, соответствующий проект им не направлен, выкупная стоимость не определена.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В настоящее время на территории ... реализуется Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ... программу не включен, поскольку признан аварийным после 2017 г.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв.Президиумом Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

С момента принятия Администрацией ... распоряжения ...-р об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу: ..., на момент рассмотрения дела прошло более 8 месяцев, вместе с тем, какие-либо фактические действия по подготовке проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не осуществлены.

В соответствии с п.13 ст.56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня принятия.

Ссылаясь на указанную норму Администрацией г.Улан-Удэ меры по заключению соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с Хандажаповыми не предпринимаются, поскольку указанный срок не истек.

Вместе с тем, приведенная выше норма предусматривает срок действия решения об изъятии, и не свидетельствует о необходимости заключения соглашения о выкупе с собственником лишь по истечении такого срока.

Тем самым, определенный Администрацией г.Улан-Удэ трехлетний срок для реализации распоряжения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд является неразумным и нарушает права истцов Хандажаповых, не имеющих какого-либо иного жилого помещения и вынужденных проживать у родственников.

Принимая во внимание отсутствие со стороны административных ответчиков фактических действий по подготовке проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилых и нежилых помещений, а также то обстоятельство, что проживание в многоквартирном доме невозможно в связи с его уничтожением в результате пожара, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию г.Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ обязанности направить Хандажаповым проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, в котором ответчику необходимо определить размер возмещения, сроки и другие условия изъятия.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что Администрация г.Улан-Удэ является органом местного самоуправления, то для определения размера возмещения требуется осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрены соответствующие сроки.

Тем самым, учитывая необходимость проведения мероприятий с целью подготовки проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (проведение аукциона, заключение государственного контракта для проведения оценки, исполнение контракта и др.) суд считает возможным и достаточным установить срок исполнения решение в течение 6 месяцев.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного г.Улан-Удэ в интересах Хандажапова Лосола Нимаевича, Хандажаповой Галины Дмитриевны удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ в лице МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» (ИНН 0323027176) направить Хандажапову Лосолу Нимаевичу (01; ), Хандажаповой Галине Дмитриевне (01; ) - собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: ..., проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 16.01.2023.