Решение по делу № 33а-505/2018 от 19.01.2018

Председательствующий по делу Дело № 33а-505/2018

судья Сафоновой Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.

и судей Цыдендамбаевой О.Ч., Каверина С.А.,            

при секретаре Гайгул И.А.,        

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения «Оловяннинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского РОСП Короткову И. С. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе главы городского поселения «Оловяннинское» Шадрина С.В.,

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: административное исковое заявление администрации городского поселения «Оловяннинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского РОСП Короткову И. С. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

Глава администрации городского поселения «Оловяннинское» Шадрин С.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю К. И.С. <Дата> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в отношении должника Администрации городского поселения «Оловяннинское». Предметом данного исполнительного производства является обязание администрации городского поселения «Оловяннинское» принять имущество Забайкальского края автомобильную дорогу «Оловянная-Тополевка» протяженностью 1 км.: земляное полотно, 0+000-1+000 км., гравийное полотно 0+000-1+000 км., дорожные знаки 0+000-1+000 км., сигнальные столбики 0+000-1+000 км., водопропускная трубка одноочковая д-1 м., железобетон, 0+/00 км., путем внесения указанных объектов в реестр муниципального имущества городского поселения «Оловяннинское». Для исполнения решения Оловяннинского районного суда от 09 декабря 2015 года Департаменту государственного имущества Забайкальского края необходимо совершить действия по приведению имущества в надлежащее состояние, по подготовке документов на передаваемое имущество, по направлению предложения с необходимой документацией в администрацию поселения, иные действия, направленные по передаче имущества, однако Департаментом указанные действия не принимались, в связи, с чем у администрации ГП не имеется реальной возможности принять имущество. Считает, что данная причина неисполнения исполнительного документа является уважительной, а постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – незаконным и необоснованным. Просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Короткова И.С. от <Дата> о взыскании исполнительского сбора.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, глава городского поселения «Оловяннинское» Шадрин С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить. Указывает, что суд необоснованно не принял доводы заявителя о невозможности исполнения решения суда от <Дата> в связи с тем, что у городского поселения «Оловяннинское» отсутствует возможность принять указанную автодорогу в собственность и включить её в реестр муниципальной собственности городского поселения «Оловяннинское» по причине того, что Департаментом не исполняются требования п. 2 Постановления №. Считает, что вывод суда о том, что у администрации городского поселения «Оловяннинское» возникло право собственности на автодорогу не основан на законе, и противоречит указанному действующему законодательству. Полагает, что у Администрации отсутствовала возможность принять данное имущество без документов, предусмотренных постановлением №, так как в отсутствии документов невозможно осуществить юридически значимые действия. Также заявитель считает, что Распоряжение департамента от <Дата> принято с нарушением требований ФЗ № и Постановления №, как и принятый акт приема-передачи <Дата> являются незаконными, не имеют юридической силы. Заявитель считает, что у Администрации городского поселения «Оловяннинское» имелась уважительная причина неисполнения решения суда, а тем самым постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно.

Проверив материалы дела в соответствии с нормами части 1 статьи 308 КАС РФ, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя администрации городского поселения «Оловяннинское» Грищенко В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФССП России по Забайкальскому краю Реснянского К.Н. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Оловяннинского районного суда от <Дата>г. постановлено: обязать администрацию ГП «Оловяннинское» принять имущество Забайкальского края автомобильную дорогу «Оловянная - Тополевка», протяженностью 1 км: земляное полотно, 0+000-1+000 км., гравийное полотно 0+000-1+000 км., дорожные знаки 0+000-1+000 км,, сигнальные столбики 0+000-1+000 км., водопропускная труба круглая одноочковая д-1м., железобетон, 0+/00км, путем внесения указанных объектов в реестр муниципального имущества ГП «Оловяннинское». Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист и предъявлен к исполнению. <Дата> судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РО СП К. И.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4118/16/75055-ИП в отношении должника администрации ГП «Оловяннинское». Предметом исполнения является обязанность принять имущество Забайкальского края автомобильную дорогу «Оловянная - Тополевка», протяженностью 1 км: земляное полотно, 0+000-1+000 км., гравийное полотно 0+000-1+000 км., дорожные знаки 0+000-1+000 км., сигнальные столбики 0+000-1+000 км., водопропускная труба круглая одноочковая д-1м., железобетон, 0+/00 км., путем внесения указанных объектов в реестр муниципального имущества ГП «Оловяннинское». Постановление получено должником <Дата>. Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который истек <Дата>. <Дата>, в связи с неисполнением в добровольном порядке должником вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю К. И.С. вынесено постановление о взыскании с должника - администрации городского поселения «Оловяннинское», исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа – <Дата>.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП Коротков И.С действовал в пределах полномочий предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона, регулирующего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и не нарушает прав административного истца.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положениями действующего законодательства. При этом принимает во внимание то, что за предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения вышеуказанного решения административный истец в период срока для добровольного исполнения не обращался, доказательств совершения активных действий направленных на исполнение решения не представил.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, указанным доводам дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации городского поселения «Оловяннинское» Шадрина С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                    

Судьи