Решение по делу № 5-1183/2024 от 21.06.2024

ИД 11RS0001-01-2024-010288-75 Дело № 5-1183/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2024 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении Носкова Романа Вениаминовича, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

начальником отдела проверок и ревизий - инспектором Контрольно-счетной палаты Республики Коми ФИО3 в отношении Носкова Р.В. - Министра национальной политики Республики Коми составлен протокол об административном правонарушении от ** ** ** №..., административная ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении с административным материалом направлен в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

Положениями статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно части 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьями 15.14 - 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того, подсудность дел об административных правонарушений судьям районных судов, а также судьям арбитражных судов предусмотрена абзацами с третьего по пятый части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 названной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Санкция статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административное наказание в виде административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также должности муниципальной службы.

В рассматриваемом случае должностным лицом административное расследование не проводилось, при этом дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа Республики Коми.

С учётом изложенного, настоящее дело об административном правонарушении подсудно мировому судье.

В силу части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо Министерства национальной политики Республики Коми допустило представление бюджетной отчетности Министерства в составе формы Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности по виду задолженности - кредиторская, в Контрольно-счетную палату Республики Коми с нарушением установленных законодательством сроков.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, местом совершения административного правонарушения если оно совершено должностным лицом в форме бездействия, следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Следовательно, местом совершения правонарушения является место осуществления привлекаемым лицом своих должностных обязанностей - ....

На основании изложенного, материал подлежит передаче для рассмотрения в силу статьи 29.4 части 1 пункта 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировому судье Первомайского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми, так как место нахождения привлекаемого лица значится в описании границ данного участка.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

передать административный материал (протокол №... от ** ** **) в отношении Носкова Романа Вениаминовича, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по подведомственности мировому судье Первомайского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми (167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45).

Судья                           Е.А. Бутенко