Решение по делу № А17-3002/2012 от 01.08.2012

A?AEO?A?IUE NOA EAAIIANEIE IAEANOE

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново

01 августа 2012 года

Дело №А17-3002/2012

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2012 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Родниковского района Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Чернышову Алексею Борисовичу (ОГРН: 312370109300038)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании:

от Прокурора Родниковского района: Дубровин В.А. по доверенности от 25.07.2012 г., служебное удостоверение от 03.06.2009 года №ТО 090334;

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Чернышова Алексея Борисовича (далее – ИП Чернышов А.Б., предприниматель) по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявителем представлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2012 года и материалы административного дела, составленные по факту нарушения ИП Чернышовым А.Б. законодательства о рекламе в части размещения объекта наружной рекламы. На основании материалов административного дела Прокурор Родниковского района просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Предприниматель Чернышов А.Б., признанный судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, отзыв на заявленные требования суду не представил.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. Заявление Прокурора Родниковского района рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

24.05.2012 г. Прокуратурой Родниковского района Ивановской области совместно с инспектором ГИАЗ ОМВД России по Родниковскому району проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Чернышевым А.Б. на предмет выполнения предпринимателем требований законодательства при размещении рекламных конструкций.

В ходе проверки установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 01.10.2011 матери ИП Чернышова А.Б. - Чернышовой А.Ш. принадлежит нежилое помещение, площадью 58,4 кв. м (решение комиссии о переводе квартиры в нежилое помещение от 26.03.2012 года), расположенное по адресу: Ивановская область, город Родники, ул. Советская, д. 10 А, которое используется сыном-предпринимателем как студия красоты (парикмахерская) «Шоколад» с целью предоставления бытовых услуг населению.

На левом торце соседнего здания «Специальный дом для одиноких престарелых» отделения ОГУ СО «PKЦСОН», находящегося по адресу: Ивановская область, г. Родники, ул. Советская, д. 12 (место сдается ИП Чернышеву А.Б. в аренду по устной договоренности с руководством учреждения), размещена прикрепленная к стене полиэтиленовая конструкция (баннер) с изображением рекламы парикмахерской «Шоколад», на которой имеется надпись: Neo Crystal парикмахерская «Шоколад», далее размещено - 1000 р. (зачеркнуто) 50 % скидка 500 рублей, а далее внизу расположен рекламный слоган «Уникальная услуга по восстановлению и уходу за волосами. Верните здоровый вид своим волосам! estel - ламинирование волос».

По результатам проверки в отношении предпринимателя 28.05.2012 года Прокурором Родниковского района вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании указанного Постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Прокурор Родниковского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу положений ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 ФЗ «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Пунктом 1.2. Положения об установке рекламных конструкций на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район», утвержденного Решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 02.04.2009 г. № 20 действие данного Положения распространяется на всю территорию муниципального образования «Родниковский муниципальный район», независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности на здания, строения, сооружения, иные объекты или земельные участки, к которым присоединяются рекламные конструкции.

Согласно пункту 3.8. указанного Положения установка рекламной конструкции на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Если лицом, заинтересованным в размещении рекламной конструкции, предоставлены все необходимые для получения разрешения на установку рекламной конструкции документы, указанные в п. 3.10 настоящего Положения, администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче (пункт 3.11. Положения, утвержденного Решением Совета МО «Родниковский муниципальный район» от 02.04.2009 г. № 20).

Как установлено административным органом в ходе проверки, индивидуальным предпринимателем ИП Чернышовым А.Б. на левом торце здания «Специальный дом для одиноких престарелых» отделения ОГУ СО «PKЦСОН», находящегося по адресу: Ивановская область, г. Родники, ул. Советская, д. 12, размещена прикрепленная к стене полиэтиленовая конструкция (баннер) с изображением рекламы парикмахерской «Шоколад», на которой имеется надпись: Neo Crystal парикмахерская «Шоколад», далее размещено - 1000 р. (зачеркнуто) 50 % скидка 500 рублей, а далее внизу расположен рекламный слоган «Уникальная услуга по восстановлению и уходу за волосами. Верните здоровый вид своим волосам! estel - ламинирование волос». Соседнее здание, расположенное по адресу: Ивановская область, город Родники, ул. Советская, д. 10 А, используется ИП Чернышовым А.Б. как студия красоты (парикмахерская) «Шоколад» с целью предоставления бытовых услуг населению.

Из объяснения индивидуального предпринимателя Чернышова А.Б. от 28.05.2012 г. следует, что указанную конструкцию 15.05.2012 года он закрепил на стене торца здания Специального дома для одиноких престарелых по адресу: Ивановская область, г. Родники, ул. Советская, дом 12, чтобы проинформировать население о проведении акции в парикмахерской «Шоколад» по восстановлению и уходу за волосами.

Согласно письму Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от 24.05.2012 г. № 1402 разрешение на размещение вышеуказанной рекламной конструкции индивидуальному предпринимателю Чернышову А.Б. не выдавалось, документы находятся на согласовании. Таким образом, ИП Чернышов А.Б. осуществил установку рекламной конструкции, содержащую информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к оказываемым услугам, при отсутствии разрешения на ее установку со стороны Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Довод ИП Чернышова о том, что с его стороны отсутствует нарушение порядка установки рекламной конструкции, поскольку документы для получения разрешения на ее размещение по адресу: Ивановская область, г. Родники, ул. Советская, дом 12 были поданы на оформление еще до ее размещения, судом отклоняется, в связи с тем, что по результатам рассмотрения документов, представленных предпринимателем Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» может принять решение не только о выдаче разрешения, но и об отказе в его выдаче.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП  Чернышова А.Б. объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ. Данный факт подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2012 года, протоколами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.05.2012 г., письмом Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от 24.05.2012 г. № 1402, объяснениями ИП Чернышова А.Б. от 28.05.2012 г., фотоматериалами, иными материалами административного дела.

Из обстоятельств дела следует, что предприниматель сознавал, что установка рекламной конструкции является незаконной, поскольку произведена без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении. 

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ст. ст. 14.37 КоАП РФ – 3000 руб.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

Р Е Ш И Л:

1. Требование Прокурора Родниковского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Чернышова Алексея Борисовича к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Чернышова Алексея Борисовича (12.05.1984 года рождения, место рождения: г. Родники, Ивановская область, адрес: 155252, Ивановская область, Родниковский район, г. Родники, мкр. Южный, д. 1, кв. 15,  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2012 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Ивановской области; ОГРН:312370109300038; ИНН:372102648125) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с 04331230030), ИНН 3729009991; КПП 370201001; р/с 40101810700000010001; БИК 042406001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области; Код ОКАТО 24401000000; КБК: 41511690010016000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3002/2012.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

Судья                                                                     К.А. Тимошкин