Решение по делу № 2-2613/2023 от 31.01.2023

        Дело № 2-2613/2023

        УИД 35RS0010-01-2022-009360-04

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                            25 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимовича Г. Н., Максимович Е. Н., ФИО1, Максимович К. Г. к Администрации города Вологды о признании членами отдельной семьи, раздельном ведении хозяйства, восстановлении в очереди,

установил:

Максимович Г.Н., Максимович Е.Н действующие в интересах несовершеннолетней ФИО1, Максимович К.Г. обратились в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды, мотивируя требования тем, что Максимович Г.Н., Максимович Е.Н., ФИО1, Максимович К.Г. (инвалид <данные изъяты>) являются членами одной семьи, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Помимо истцов и собственника по указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО2 и Курочкина Н.Н. Согласно Распоряжению начальника Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды от 12.07.2018 № 221 и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 18.06.2018, жилое помещение расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания Максимович К.Г, который является инвалидом. Согласно справке от 05.04.2018 № Максимович К.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право на дополнительную жилую площадь. Распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 12.10.2018 № истцам было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, и они были сняты с учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине не предоставления документов, подтверждающих ведение раздельного хозяйства с семьей Курочкиных. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 25.03.2021 по делу № установлено, что ФИО2, Курочкина Н.Н., Максимович Е.Н. и Максимович Г.Н. общего хозяйства не ведут, проживают в одной квартире согласно фактически сложившемуся порядку пользования, судом был определен порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Ссылаясь на незаконность принятого решения о снятии их с учета малоимущих граждан, просят суд признать членами отдельной семьи и факт раздельного ведения хозяйства Максимович Е.Н., Максимович Г.Н., Максимович К.Г., ФИО1 с ФИО2, Курочкиной Н.Н., возложить на муниципальное образование «Городской округ город Вологда» в лице Администрации г. Вологды обязанность восстановить Максимович Е.Н., Максимович Г.Н., Максимович К.Г., ФИО1 на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец Максимович Е.Н. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 и ее представитель по доверенности Костив Е.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании третье лицо Курочкина Н.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила суду что с истцами ведут раздельное хозяйство, занимают отдельные комнаты, отдельно друг от друга пользуются предметами для бытового обслуживания.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Климовская О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Не отрицала факта, что семья истца состояла на учете нуждающихся в жилом помещении; занимаемое семьей жилое помещение не пригодно для проживания инвалида. Заявила о пропуске срока исковой давности, поскольку истцы выражают несогласие с Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 12.10.2018.

Истцы Максимович Г.Н., Максимович К.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо Курочкина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2023 ФИО2 является собственником квартиры площадью 82 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенной на втором этаже дома.

В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы, Курочкина Н.Н., ФИО2, Максимович К.Г., Максимович Е.Н., ФИО1, Максимович Г.Н..

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды от 1207.2018 № 221 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания Максимович К.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося ребенком-инвалидом, и членов его семьи.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 12.10.2018 № 1172 «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» семье Максимович Е.Н. во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, отказано. Семья Максимович Е.Н. снята с учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд учитывает, что по ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ФЗ № 181).

Согласно лицевому счету от 10.09.2018 в указанной квартире зарегистрированы и проживают 7 человек (Максимович Е.Н., супруг –Максимович Г.Н., сын Максимович К.Г., дочь ФИО1, мать истца ФИО2, сестра истца Курочкина Н.Н.). Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 28.08.2007 передано в собственность ФИО2

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно представленным в дело документам, в собственности отца ФИО4 зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 118,5 кв. м., а также 4 земельных участка в д.Аннинское.

Суду представлены материалы наследственного дела к имуществу умершего ФИО4

Из материалов наследственного дела следует, что супруга умершего – ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Дети наследодателя: Курочкина Н.Н., Максимович Е.В., ФИО5 в предусмотренном законом порядке от своих прав на наследственное имущество отказались, представив соответствующее заявление.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Лица, в предусмотренном законом порядке отказавшиеся от своих прав на наследственное имущество, собственниками такого имущества не являются.

Таким образом, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого дома <адрес> в силу приведенных норм действующего законодательства, разъяснений Пленума Верховного суда РФ является ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Истцы по делу зарегистрированы в спорном жилом помещении в 2008 года: Максимович К.Г., Максимович Е.Н., ФИО1– с 21.11.2008, Максимович Г.Н – с 27.03.2009. Ранее истца проживали за пределами Российской Федерации.

При этом, Максимович Е.Н. и Максимович Г.Н. являются супругами, Максимович К.Г. и ФИО1 – их дети. Указанные лица являются одной семьей.

Курочкина Н.Н. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 23.11.2007, проживает в нем с несовершеннолетним ребенком.

Квартира имеет три жилых комнаты: одну из которых занимает ФИО2, вторую Курочкина Н.Н. с ребенком, третью – истцы.

При этом истцы вселились в квартиру, приехав в РФ на постоянное место жительства, поскольку другого жилого помещения не имели.

ФИО2, семья Максимович, семья Курочкиной Н.Н. – являются разными семьями.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 11), разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В федеральных нормативных правовых актах отсутствует предписание, согласно которому членами семьи применительно к жилищным правоотношениям признаются только несовершеннолетние дети, что соответствует правовой позиции, изложенной, в частности, в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 N 117-АПА19-6.

При этом, согласно статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (статья 1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания Максимович Е.Н. и ее детей ФИО1 и Максимович К.Г. (дочь и внуки собственника жилого помещения ФИО2) достаточно установить факт их вселения в спорное жилое помещение с согласия собственника.

Иные требования установлены для Максимовича Г.Н. (супруг Максимович Е.Н. и отец ФИО1 и Максимович К.Г.) – необходимо установить факт вселения, а также вселения такого лица в качестве члена семьи собственника и ведения совместного хозяйства с собственником жилого помещения.

Максимовичи являются семьей (супруги и двое детей: несовершеннолетняя дочь и совершеннолетний ребенок, являющийся инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена с детства, себя обслуживать самостоятельно не может).

Исходя из общих принципов семейного законодательства, закрепленных также в Конституции Российской Федерации, Максимович Е.Н., ее дети, супруг являются отдельной, самостоятельной семьей. Прерогатива в данном случае должна быть отдана именно семенным ценностям (супружеским отношениям, взаимоуважения в семье, совместной заботе родителей о детях, праве детей воспитываться в семье).

В судебном заседании с достоверностью установлен факт того, что семья Максимович общего хозяйства с собственником ФИО2, а также Курочкиной Н.Н. не ведет (проживают в разных комнатах, имеют каждая семья свой бюджет, денежные средства тратятся каждой семьей на свои цели, приготовление пищи также каждая семья осуществляет самостоятельно).

Оценивая взаимоотношения Максимович Е.Н. с матерью ФИО2, то они определяются исключительно заботой о пожилой матери, страдающей тяжелым заболеванием, что соответствует установленной статьей 38 Конституции Российской Федерации обязанности, регламентирующей, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Вселение семьи Максимович в спорное жилое помещение было вызвано не наличием между их семьей и собственником жилого помещения семейных отношений в том смысле, который придается данным отношениям жилищным законодательством, а тем обстоятельством, что иного жилого помещения они не имели и не имеют в настоящее время, при вселении имели на иждивении двух малолетних детей, один из которых являлся инвалидом детства, нуждался в постоянном уходе, в связи с чем вынуждены проживать в квартире истца.

Кроме того, на основании решения суда от 25.03.2021, принятому по исковому заявлению ФИО2, определен порядок и размер оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги (отдельно от собственника жилого помещения платежи обязаны вносить в том числе и Курочкина Н.Н. (в 1/7 доле), Максимович Е.Н. (2/7 доли). Тем самым ФИО2 фактически признала указанных лиц не членами своей семьи в том смысле, который предусмотрен жилищным законодательством.

Факт того, что семья Максимович не является членом семьи ФИО2 подтверждено в судебном заседании Курочкиной Н. Н., свидетелем ФИО3

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 12.10.2018 №1172 истцам было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, они были сняты с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Представителем ответчика Климовской О.В. в судебном заседании заявлено ходатайство о применении к требованиям истцов срока исковой давности.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений части 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В абзаце 1 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Из материалов дела следует, что Максимович Е.Н., Максимович Г.Н., Максимович А.Н., Максимович А.Н. обратились с исковым заявлением в суд 31.01.2023, соответственно по истечению трех лет.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права.

Таким образом, о существовании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологда вынесенного 12.10.2018 № 1172 Максимович Е.Н. узнала более чем за 3 года до момента обращения в суд с данным иском.

Максимович Е.Н. ранее 15.05.2020 направила в суд заявление (зарегистрировано судом 19.05.2020) о признании указанного выше решения незаконным. Определением Вологодского городского суда от 09.07.2020 исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что истец дважды в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Срок обращения в суд пропущен столь значительно, что обращение истца в суд в 2020 году (длительность рассмотрения дела около 2-х месяцев) с аналогичным требованием не влияет на срок обращения в суд с рассматриваемым иском.

Учитывая, что исковые требования по настоящему делу заявлены за пределами срока исковой давности, в силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено, на основании изложенного исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Установить факт раздельного ведения хозяйства Максимовича Г. Н., Максимович Е. Н., ФИО1, Максимовича К. Г. и ФИО2, Курочкиной Н. Н..

Признать Максимовича Г. Н., Максимович Е. Н., ФИО1, Максимович К. Г. не членами семьи ФИО2, Курочкиной Н. Н..

В остальном в удовлетворении исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                                                  Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.