Решение по делу № 2-242/2023 от 04.08.2023

16RS0030-01-2023-000458-48

    Дело № 2-242/2023

    Категория № 2.148-г

                    Р Е Ш Е Н И Е

                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 октября 2023 г.                                                                 гор. Тетюши

          Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Борисова С.Г.,

            с участием представителя истца Кабановой О.С.,

            представителя ответчика, третьего лица Павлушина С.А.,

            ответчика Хайруллова Ф.М.,

            при ведении протокола судебного заседания секретарем Галеевой И.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Сабирова Рустема Хабибрахмановича к Исполнительному комитету Тетюшского муниципального района <адрес>, Хайруллову Фиргатю Мидхатовичу о признании незаконным решения о предоставлении земельного участка, недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

     Сабиров Р.Х. обратился в Тетюшский районный суд с иском к Исполнительному комитету Тетюшского муниципального района <адрес>, Хайруллову Ф.М. о признании незаконным решения о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, указав, что в газете «Авангард» за номером №) от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района опубликовано информационное сообщение о сдаче в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 642306 кв.м, в нарушение требований земельного кодекса РФ, без указания его адреса и кадастрового номера, отсутствовала возможность идентифицировать нахождение земельного участка для подачи заявки претендентом. В последствии земельный участок с кадастровым номером № площадью 642306 кв.м предоставлен в аренду Хайруллову Ф.М. В связи с нарушением его прав, обратился в прокуратуру <адрес>, по результатам обращения прокурором внесено представление в адрес МКУ «ПИЗО Тетюшского муниципального района», которое рассмотрено и удовлетворено. Просит признать незаконным решение Исполнительного Тетюшского муниципального района <адрес> о предоставлении на условиях аренды земельного участка сельхозназначения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 640346 кв.м, кадастровый №, признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Исполнительного Тетюшского муниципального района Республики Татарстан и Хайрулловым Ф.М.

     Представитель истца Кабанова О.С. в ходе судебного заседания иск поддержала, показала, что по причине неинформативности объявления, нарушения исполкомом района порядка предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, истец был лишен права участвовать в электронном аукционе, приобрести право аренды земельного участка. Просила решение о предоставлении земельного участка признать незаконным, применить последствия недействительности сделки в отношении спорного договора аренды земельного участка, заключенного с Хайрулловым Ф.М.

     Представитель ответчика – Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района <адрес>, он же представитель третьего лица - МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района <адрес>» Павлушин С.Н. в суде иск не признал, показал, что в опубликованном объявлении указана площадь земельного участка, его местоположение Тетюшский муниципальный район. В установленный срок никто для ознакомления со схемой расположения земельного участка не обратился, аукцион на право аренды земельного участка не проводился в связи с отсутствием заявок. Извещение за усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя исполнительного комитета не сохранилось в связи с изменением формата торговой площадки. Истец Сабиров Р.Х. достоверно знал о сдаче в аренду земельного участка, так как ООО «Содружество» долгое время использовало земельный участок для сельхозпроизводства без оформления договора. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просил в иске отказать.

      Ответчик Хайруллов Ф.М. в суде иск не признал, показал, что по его инициативе был образован спорный земельный участок, никто другой на участие в аукционе не заявился. С ним заключен договор аренды, он использует земельный участок для сельскохозяйственного производства. Просил в удовлетворении иска отказать.

     Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Республики Татарстан в суд не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

              Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

              Согласно статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации,

1.В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района в газете «Авангард» №) опубликовано информационное сообщение о сдаче в аренду сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: РФ, РТ, Тетюшский муниципальный район, площадью 642306 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, с целью осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ. Предложено заинтересованным лицам в течении 30 дней подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды.

    Постановлением Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 642346 кв.м, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

            Постановлением Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в части приложения к постановлению. При этом площадь в постановлении указана 642346 кв.м.

              Согласно выписки из ЕГРН кадастровый номер выделенному земельному участку № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, площадь указана 640346 кв.м.

       Постановлением Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Хайруллову Фиргатю Мидхатовичу на условиях аренды сроком на 3 года предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 640346 кв.м, кадастровый №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района <адрес> и Хайрулловым Фиргатем Мидхатовичем заключен сроком на 3 года договор аренды №№ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 640346 кв.м, кадастровый №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

             При опубликовании ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Авангард» №) от ДД.ММ.ГГГГ информационного сообщения о сдаче в аренду земельного участка, исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района без указания его адреса, при том, что местоположение в Большешемякинском сельском поселении было известно, кадастрового номера, неверным указанием площади земельного участка, нарушены требования ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

               Представленное ответчиком в ходе судебного разбирательства Извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ, так же является неинформативным. Местоположением земельного участка указан Тетюшский муниципальный район, площадь указана неверно 642306 кв.м, иная информация о земельном участке отсутствует.

               У заинтересованных лиц отсутствовала возможность идентифицировать нахождение земельного участка для подачи заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

              По обращению Сабирова Р.Х. прокуратурой <адрес> РТ проведена проверка, выявлены нарушения МКУ «ПИЗО Тетюшского муниципального района» требований ст. 39.18 ЗК РФ при предоставлении спорного земельного участка, внесено представление, которое ответчиком рассмотрено и удовлетворено.

      Таким образом, исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района <адрес>» нарушены требований статьи 39.18 ЗК РФ, не указана вся необходимая информация, позволяющая истцу Сабирову Р.Х., наряду с другими лицами, участвовать в электронном аукционе не право аренды земельного участка.

      На основании изложенного исковые требования о признании незаконным решения Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Хайруллову Ф.М. на условиях аренды сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 640346 кв.м, кадастровый №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, признании недействительным договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению

          Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

      Иск Сабирова Рустема Хабибрахмановича (паспорт серии № №) удовлетворить.

      Признать незаконным решение Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан (ИНН:№) от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Хайруллову Фиргатю Мидхатовичу на условиях аренды сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 640346 кв.м, кадастровый №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

       Признать недействительным договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района Республики Татарстан и Хайрулловым Фиргатем Мидхатовичем.

        На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий:                 Борисов С.Г.