Решение по делу № 2-64/2023 (2-1177/2022;) от 25.10.2022

    Дело №2-64/2023 (2-1177/2022)     

УИД     29RS0017-01-2022-001761-76

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома                                                      06 февраля 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Пиган А.С.,

с участием истца Алешкевича С.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Алешкевича С.Я. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части, признании права на включение периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Алешкевич С.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ГУ – ОПФР, Отделение) о признании незаконным решения в части, признании права на включение периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что истец обратился в ГУ – ОПФР с просьбой о назначении страховой пенсии по старости. 04 октября 2022 г. ответчик вынес решение №, в котором отказал в части досрочного назначения страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2017 г. по 07 августа 2017 г., с 16 августа 2017 г. по 16 июля 2020 г. Истец не согласился с указанным решением в силу следующего. Так в период с 09 сентября по 06 июля 2020 г. Алешкевич С.Я. работал на центральной котельной г.Няндома, отапливаемой только углём в должности – слесарь по ремонту котельного оборудования с 4 по 6 разряды. Полагает, что данная должность входит в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. За период работы в центральной котельной менялись работодатели, а условия труда оставались прежними. При этом период работы с 09 сентября 2013 г. по 31 декабря 2016 г. был включен ответчиком в льготный стаж, а период с 01 января 2017 г. по 07 августа 2017 г. – исключен в связи с тем, что работодателем сдавались сведения без кода особых условий труда, подтверждающих особый характер работы за данный период. Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что истец продолжал непрерывно свою трудовую деятельность на одном и том же предприятии. Также ответчиком был исключен из льготного стажа по тем же основаниям период работы с 16 июля 2017 г. по 16 июля 2020 г. Полагает, что его вина в предоставлении работодателями сведений без кода особых условий труда отсутствует. Просил признать незаконным решение ответчика в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы истца в должности слесаря по ремонту котельного оборудования с 01 января 2017 г. по 07 августа 2017 г. и с 16 августа 2017 г. по 16 июля 2020 г. (03 года 06 месяцев 08 дней); признать за истцом право на включение указанных периодов в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца; возложить обязанность по назначении льготной страховой пенсии с 31 мая 2022 г. по достижению возраста 55 лет.

На основании Федерального закона от 14 июля 2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 1 января 2023 г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Фонд социального страхования) путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему ФСС Российской Федерации. Таким образом, наименование Пенсионного фонда Российской Федерации изменилось на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОФПСС по АО и НАО).

Определением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 01 декабря 2022 г. и 19 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – АО «АрхоблЭнерго»), общество с ограниченной ответственностью «Соловки Электросбыт» (далее – ООО «Соловки Электросбыт»), конкурсный управляющий ФИО1.

Истец Алешкевич С.Я. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на том, что в спорные периоды работы работа котельных осуществлялась посредством сжигания угля, поскольку отапливание дровами в указанных котельных технически не предусмотрено.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направил. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что Отделение не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям. Алешкевич С.Я. с 10 декабря 1998 г. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. 18 июля 2022 г. Алешкевич С.Я., достигнув возраста 55 лет 1 месяц обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с действующим законодательством, представленными документами и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях"), составил 3 года 3 месяца 22 дня (при требуемом 6 лет 3 месяца, с учетом применения ч.2 ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), страховой стаж составил 31 год 11 месяцев (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии – 27 лет 7 месяцев 15 дней (при требуемом – 20 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 47,902 (при требуемом – 23,4). Решением Отделения от 04 октября 2022 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку стаж, дающий право в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил менее требуемого (6 лет 3 месяца).Отделением не были учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды деятельности с 01 января 2017 г. по 07 августа 2017 г., с 16 августа 2017 г. по 16 июля 2020 г. Заявленные истцом периоды работы имеют место после регистрации в качестве застрахованного лица и подлежат подтверждению сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, необходима также уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов согласно ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ). Указывают, что не имеет значения вид топлива для установления права на досрочное пенсионное обеспечение лицу, работающему слесарем, занятым на обслуживании, ремонте котельного оборудования, электростанций, энергопоездов, паросиловых хозяйств. Спорные периоды работы имеют лишь подтверждение работы в местности с особыми климатическими условиями (код территориальных условий «МКС»), при этом занятость истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда не подтверждена, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались. Обращает внимание на то, что сведения, содержащиеся на индивидуальном (персонифицированном) учете истцом не оспаривались в установленном порядке. Кроме того, полагает, что Отделение не может являться ответчиком по настоящему делу, поскольку работодатели АО «АрхоблЭнерго» и конкурсный управляющий ООО «Соловки Электросбыт» - ФИО1 являются действующими и истец может обратиться к ним за внесением исправлений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в случае выявления ошибки в таких сведениях, уплате страховых взносов в полном объеме. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо АО «АрхоблЭнерго» о дате, времени и месте извещено надлежащим образом, представителя для участия в деле не направило, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третьи лица ООО «Соловки Электросбыт», конкурсный управляющий ФИО1 извещались судом надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась в суд за истечением срока хранения.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с истцом они знакомы с 2003 г., подтвердил, что истец работал в ООО «Соловки Электросбыт», АО «АрхоблЭнерго» в центральной котельной слесарем по ремонту котельного оборудования. Указанная котельная отапливалась углём. Характеризовал выполняемую истцом работу как очень вредную: шумную и грязную.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 г. и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 г. такой работы женщинам.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исходя из списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на льготное обеспечение предоставляется слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, занятые на                          электростанциях, энергопоездах, паросиловых хозяйствах (раздел XIII, подраздел 2140000А-18455).

18 июля 2022 г. истец обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР от 04 октября 2022 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

Из трудовой книжки Алешкевича С.Я. серии № следует, что последний работал с 09 сентября 2013 г. по 07 августа 2017 г. в ООО «Соловки Электросбыт» в должности слесаря по ремонту котельного оборудования 3-6 разряда (записи №№), с 16 августа 2017 г. по 18 сентября 2017 г., с 19 сентября 2017 г. по 16 июля 2020 г., с 24 июля 2020 г. по настоящее время в теплоэнергетическом участке №1 (Участке №1 котельной «Центральная») слесарем по ремонту котельного оборудования 6 разряда (записи №№).

Из архивной справки № от 18 ноября 2022 г., представленной архивным отделом администрации Няндомского муниципального района Архангельской области следует, что документы ООО «Соловки Электросбыт» за 2013-2017 г.г., АО «АрхоблЭнерго» Няндомского филиала за 2017-2020 г.г. на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Соловки Электросбыт», юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство 16 августа 2018 г. Конкурсным управляющим назначен ФИО1

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Архангельская областная энергетическая компания» является действующим юридическим лицом.

17 января 2023 г. АО «АрхоблЭнерго» представило справку, согласно которой по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте слесаря по ремонту оборудования котельной Центральная (производственная база птицефабрики «Няндомская» стр.1) в 2018 г. был установлен итоговый класс условий труда 3.2. Таким образом, за работу во вредных условиях труда Алешкевичу С.Я. предоставлялись следующие компенсации: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Котельная Центральная (производственная база птицефабрики «Няндомская» стр.1) не относится к котельной Паросилового хозяйства, поэтому согласно списку №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, период работы Алешкевича С.Я. в должности слесаря по ремонту оборудования котельной не подлежит зачёту в льготный стаж. На данной котельной такая льгота предоставлялась только по должности Машинист (кочегар) котельной, код 23200000-13786. Основным видом топлива на котельной Центральная (производственная база птицефабрики «Няндомская» стр.1) являлся уголь.

Указанные обстоятельства подтверждаются в частности приказом (распоряжением) о приеме работников на работу от 19 сентября 2017 г. № приказом о расторжении трудового договора с работниками (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, картой № специальной оценки труда от ДД.ММ.ГГГГ

От третьих лиц ООО «Соловки Электросбыт», конкурсного управляющего ООО «Соловки Электросбыт» ответ на запрос суда не поступил.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В системе обязательного пенсионного страхования Алешкевич С.Я. зарегистрирован 10 декабря 1998 г.. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица из сведений о стаже усматривается, что в выписке за периоды работы истца с 01 января 2017 г. по 28 февраля 2021 г. сведения о стаже истца отражены лишь с указанием кода территориальных условий труда «МКС, 1.00», то есть без указания кода «Особые условия труда». При этом за периоды работы с 09 сентября 2013 г. по 31 декабря 2016 г. указанный код «Особые условия труда» работодателем был отражен (27-2, 2140000А-18455).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанный Порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и подп. 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 Закона №173-ФЗ.

Положением ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, который показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (в настоящее время ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, свидетельские показания ФИО6 не могут быть учтены как допустимые доказательства, подтверждающие особенности работы (работы в определенных условиях).

При этом, из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что работодателями Алешкевича С.Я. спорные период работы с 01 января 2017 г. по 07 августа 2017 г. и с 16 августа 2017 г. по 16 июля 2020 г. (03 года 06 месяцев 08 дней) отражались как периоды работы без кода «Особые условия труда», страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.

Довод стороны истца о том, что в оспариваемые периоды котельная отапливалась углём суд отклоняет как необоснованный, поскольку Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" для слесарей, занятых на обслуживании котельного оборудования не содержит требований к виду топлива.

При таких обстоятельствах, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для признания решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в удовлетворении искового заявления Алешкевича С.Я. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Алешкевича С.Я. (СНИЛС № к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о признании незаконным решения в части, о признании права на включение периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                 А.Г. Тимошенко

    Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 г.