Решение по делу № 2-592/2021 от 31.05.2021

№ 2-592/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск          27 июля 2021 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Гасановой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать администрацию МО «<адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории <адрес>.

Требования истца мотивированы тем, что во исполнение распоряжения прокурора республики прокуратурой г.Буйнакск проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории г.Буйнакск и Буйнакского района. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположено несанкционированное место складирования твердых коммунальных (бытовых) отходов общая площадь которого составляет 100 кв.м. Морфологический состав отходов, размещенных на территории разнообразен и состоит из таких компонентов, как строительные отходы в виде обломков железобетонных изделий, кусков асфальта, кирпичей, отходы корчевания пней, бумаги, картона(макулатура), дерева, стекла, резины, полимерных материалов, строительного мусора. Отходы на свалке не сортированы, размещены не организованно на открытой поверхности земли.

Причиной образования несанкционированных свалок является ненадлежащее участие органов местного самоуправления района в организации деятельности по сбору и вывозу отходов производства и потребления.

Между администрацией МР «<адрес>» и администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче органами местного самоуправления администрации МР «<адрес>» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления МО «<адрес>», в том числе организация деятельности по сбору, вывозу и утилизации ТБО в границах поселения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, администрацией МО «<адрес>Дженгутай» не приняты все необходимые меры по организации ликвидации указанной несанкционированной свалки отходов.

Наличие отходов на поверхности земли создает угрозу загрязнения окружающей среды (почвы, недр, атмосферного воздуха) опасными веществами, тем самым нарушается гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Прокуратурой <адрес> в суд направлено заявление, в котором содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Администрация МО «<адрес>Дженгутай» также направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при этом исковые требования признают в полном объеме и не возражают против их удовлетворения.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений об извещении участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. ст. 113 - 116 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно статье 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека это - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" также предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды.

Запрещается размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

В силу ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ст.12 и 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст.22 этого же закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросыместного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Данные требования также относятся к администрациям муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 Устава МО «<адрес>» органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «<адрес>» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района «<адрес>» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 частью 1 статьи 6 Устава МО «<адрес>Дженгутай» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществления контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами

Из заключения государственного инспектора Минприроды РД по административной территории МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что входе проведения обследования главным специалистом-экспертом Управления государственного экологического надзора Минприроды РД, государственного инспектора РД в области охраны окружающей среды ФИО4установлено, что на участке территории <адрес> расположена несанкционированная стихийная свалка площадью 100 кв.м, состоящая из строительных отходов в виде обломков железобетонных изделий, кусков асфальта, кирпичей, отходов корчевания пней, бумаги, картона (макулатуры), дерева, стекла, резины, полимерных материалов и строительного мусора.

В соответствии с заключенным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «<адрес>» администрации МО «<адрес>» переданы полномочия по сбору, вывозу и утилизации ТБО в границах поселения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного выше следует, что администрацией МО «<адрес>» не принимаются мерыпонадлежащему содержанию территории в соответствии с требованиями приведенных норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора <адрес> в рамках предоставленных ст.45 ГПК РФ полномочий в защиту интересов неопределенного круга лиц кадминистрации МО «<адрес>»об обязании ликвидировать на территории <адрес> РД несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

При этом суд учитывает и признание иска ответчиком, которое не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц(ст.ст.39, 173 ГПК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчиком суду представлено письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. В нем указано, что с последствиями признания иска ответчик ознакомлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>Дженгутай» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий         Галимова Р.С.