Решение по делу № 5-249/2023 от 20.09.2023

Дело № 5-249/2023

42RS0006-01-2023-002362-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                  «20» ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (далее ООО «Гармония»), расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН №***; №***),

У С Т А Н О В И Л:

19.09.2023 в период с 10:00 часов до 15:00 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании, помещениях ООО «Гармония», отнесенных к категории высокого риска, расположенных по адресу: <адрес>, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

1) на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций лестничных клеток, ведущих со второго этажа (с торцов здания), в связи с чем невозможно установить соответствие предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций лестничных клеток принятой степени огнестойкости и классу пожарной опасности здания, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 6 ст. 87, табл. 21, табл. 22 Федерального закона от 22.07.2008№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

2) ширина пути эвакуации по лестницам, ведущим со второго этажа (с торцов здания), менее 1,35 метра (фактически 1,25 м), чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

3) ширина проступи эвакуационных лестниц, ведущих со второго этажа (с торцов здания), менее 25 см (фактически 22 см), чем нарушены требованияч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

4) второй этаж здания класса функциональной    пожарной опасности Ф 1.1 не имеет второго эвакуационного    выхода, отвечающего нормативным требованиям в области пожарной безопасности, чем нарушены требованияст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

5) ширина    пути    эвакуации лестничного марша внутренней лестничной клетки со второго этажа здания менее 1,35 метра (фактически 0,98 м), чем нарушены требования ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

6) ширина эвакуационных путей в коридорах второго этажа менее 1,2 метра с учётом уменьшения ширины эвакуационного пути на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры (фактически ширина пути эвакуации составляет 1,56 м, ширина дверного полотна 0,85 м, следовательно, ширина эвакуационных путей, уменьшенная на ширину дверного полотна, составляет 0,71 м), чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ч. 1ст. 6, ст. 52, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4, п. 5.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

7) ширина эвакуационных выходов, ведущих на внутреннюю лестничную клетку со второго этажа здания менее 1,2 м (фактически 0,85 м), чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

8) ширина эвакуационных выходов с первого этажа здания менее 1,2 м (фактически 0,85м), чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

9) системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

10) показатели пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов путей эвакуации (линолеума)    превышают требуемые показатели в части группы воспламеняемости (ВЗ) и токсичности (ТЗ), чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

11) показатели пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов в палатных помещениях превышают требуемые показатели в части группы воспламеняемости (ВЗ), токсичности (ТЗ) и группы распространения пламени по поверхности (РП2), чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

12) на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки стен в палатных помещениях, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ,    утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

13) на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки стен путей эвакуации в коридорах второго этажа, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53,ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

14) на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала, примененного для отделки стен путей эвакуации (для отделки стен во внутренней лестничной клетке применены декоративные панели), чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

15) здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения, чем нарушены требования ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

16) чердачное помещение здания пансионата (класс функционально пожарной опасности - Ф 1.1) не оборудовано системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6,ст. 52, ст. 83, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

17) допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной Пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональнойпожарнойопасности, чем нарушены требования п. 16 н) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Представители ООО «Гармония» Гостюхина Ж.Б. и Маркелова Н.Ю. факт совершения обществом административного правонарушения оспорили. Указали на устранение ряда выявленных нарушений, я также на то, что в здание ООО «Гармония», расположенное по адресу: <адрес>, функционирует как гостиница, а не пансионат, в связи с чем требования противопожарного режима, изложенные в предписании, к обществу не должны применяться. Несмотря на это общество, принимает меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, заключен ряд договоров на устранение нарушений. Кроме того, на основании решения Кировского районного суда г. Кемерово от 08.08.2023 обществу уже запрещена эксплуатация здания по адресу: <адрес>, в связи с чем общество не может нести дважды административную ответственность за одно и то же правонарушение. Кроме того, на основании постановления Кировского районного суда г. Кемерово от 04.03.2022 общество уже было привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Чащина Н.К. указала на то, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором ООО «Гармония» осуществляет свою деятельность, отнесено к категории высокого риска. В ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в период 2021-2023 года в отношении ООО «Гармония» установлены неоднократные нарушения требований пожарной безопасности. Допущенное обществом, правонарушение посягает на общественную безопасность и создает повышенную угрозу жизни и здоровья людей. Нарушения, указанные в предписании, на момент осуществления проверки не устранены.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Фролов А.Н. указал на то, что на момент проведения внеплановой проверки 19.09.2023, нарушения, указанные в предписании от 03.03.2023 устранен не были.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспеченииработоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, в ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании, помещениях ООО «Гармония» по адресу: <адрес>, установлено,что ООО «Гармония», являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, а именно допустило ряд нарушений, подробно изложенных в установочной части, настоящего постановления.

Факт совершения организацией административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, согласно которым 13.09.2023 руководителем контролирующего органа в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и устранения, ранее выявленных нарушений, принято решение о проведении инспекционного визита 19.09.2023 с 08:30 часов по 19.09.2023 17:30 часов в ООО «Гармония», расположенного по адресу: <адрес>.

    По результатам проведения инспекционного визита от 19.09.2023 установлены нарушения требований пожарной безопасности. Вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушения – 03.06.2024.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 17.05.2023 ООО «Гармония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Вина ООО «Гармония» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 27 от 19.09.2023 (л.д. 5); протоколом осмотра от 19.09.2023 (л.д. 7-9); протоколом инструментального обследования от 19.09.2023 (л.д. 10-14); постановлением о назначении административного наказания от 17.05.2023 (л.д. 15-22); актом инспекционного визита (внепланового) от 19.09.2023 (л.д. 28-31); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40-45), договором субаренда нежилого помещения от 24.08.2020 (л.д. 49-51), постановлением должностного лица от 17.05.2023 (л.д. 58-61).

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

Довод общества о том, что в здание по адресу: <адрес>, в котором ООО «Гармония» осуществляет свою деятельность, функционирует как гостиница, а не пансионат, судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств изменения целевого назначения указанного здания, а также изменения рода деятельности ООО «Гармония» суду не представлено.

Довод о том, что общество не может нести дважды административную ответственность за одно и то же правонарушение со ссылкой на решение Кировского районного суда г. Кемерово, которым эксплуатация здания по адресу: <адрес> уже запрещена, основан на неверном толковании закона и не принимается судом во внимание. Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности установлен КоАП РФ и не исключает гражданско-правовую ответственность хозяйствующего субъекта при ведении им экономической деятельности.

Довод о том, что общество уже было привлечено 04.03.2023 судом к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ не принимается во внимание, в связи со следующим. На основании постановления государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Розанова А.С. от 17.05.2023 ООО «Гармония» было привлечено к административной ответственности за нарушение требований нарушения требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Постановление должностного лица вступило в законную силу 29.05.2023 (л.д. 58-61). Штраф обществом оплачен 29.05.2023 (л.д. 23). То есть, совершение обществом 19.09.2023 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ является повторным относительно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое ООО «Гармония» было привлечено к административной ответственности на основании постановления должностного лица от 17.05.2023.

Таким образ ООО «Гармония», будучи ранее подвергнутым административному наказанию на основании постановления государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору от 17.05.2023, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, не приняло все зависящие от него меры к устранению допущенных нарушений в сроки, установленные предписанием контролирующего органа, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

        Изучив представленные материалы дела, суд считает вину ООО «Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной и квалифицирует действия ООО «Гармония» по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражающееся в отсутствии систем пожаротушения, управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

        Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

        Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

            В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Гармония» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

            Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

            Суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с повторным нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то обстоятельство, что установленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ООО «Гармония» наказание в виде административного приостановления деятельности и запретить ООО «Гармония» эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Гармония» (ОГРН №***; ИНН №***) признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде запрета ООО «Гармония» эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, запрета доступа в указанное здание посетителей, постояльцев и работников, за исключением лиц, устраняющих нарушения требований пожарной безопасности, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя срок наказания с 20.11.2023 года

    В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

    Разъяснить ООО «Гармония» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c отделом по пожарному надзору.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

    Судья.