Решение по делу № 12-5/2022 (12-70/2021;) от 24.12.2021

Дело № 12-5/2022

УИД: 42RS0022-01-2021-000982-61

РЕШЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий                                                          «19» января 2022 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Бабенкова К.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении О.О.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от "ххх", в соответствии с которым О.О.В., "ххх" года рождения была подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от "ххх" О.О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление комиссии о привлечении О.О.В. к ответственности противоречит требованиям статей 1.5, 1.6, 26.1., 26.2., 29.10 Кодекса РФ об АП.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что О.О.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына.

Вместе с тем, материалами административного дела вина О.О.В. в совершении правонарушения не подтверждается. В материале отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие вину ее в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП.

Административная ответственность по ст. 5.35 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам, О.О.В. вследствие отсутствия должного контроля допустила нанесение побоев несовершеннолетним сыном О.Я.Е. несовершеннолетнему Ч.С.М., что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

При этом, исходя из акта обследования санитарное состояние ее дома удовлетворительное, имеется необходимая мебель для сна, отдыха и занятий несовершеннолетних, продукты питания в наличии, взаимоотношения в семье нормальные. Мать старается должным образом исполнять родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению сына.

Из показаний свидетелей Ф.Г.Ю. и К.Е.В. следует, что несовершеннолетний О.Я.Е. подрался с несовершеннолетним Ч.С.М. на территории стадиона школы.

Иные доказательства к административному материалу не приобщены.

Инспектором ГПДН Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу С.Н.А. "ххх" в отношении О.О.В. составлен протокол об административном правонарушении.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей, укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав и интересов детей. Указанные обстоятельства согласно ст.ст. 2, 28, 29 Кодекса РФ об АП должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Объективная сторона административного правонарушения, связанного с неисполнением обязанностей родителей (лиц их заменяющих) по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, характеризует поступок, как акт внешнего поведения данных субъектов и включает такие признаки состава административного правонарушения, как противоправные действия или бездействие, наступившие вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими в результате вредными последствиями.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство     подлежит     прекращению     при      отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, следует вывод об отсутствии в действиях О.О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП, в связи с чем комиссией по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении О.О.В. постановление о наложении административного взыскания вынесено незаконно, что является основанием для его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 30.10. и 30.3 Кодекса РФ об АП протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об АП, указанный срок по ходатайству лица, подающего протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать протест.

О незаконности оспариваемого постановления прокурору стало известно в результате проверки исполнения комиссией законодательства об административных правонарушениях. Ранее дело об административном правонарушении в отношении О.О.В. в прокуратуру района не поступало.

На основании изложенного, прокурор просит суд восстановить срок для подачи протеста в порядке ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об АП. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от "ххх" в отношении О.О.В. - отменить, прекратить дело об административном правонарушении в отношении О.О.В. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Бабенков К.В. поддержал доводы протеста в полном объёме.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса В.О.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела своевременно извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Однако, ее неявка в силу п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении О.О.В. в судебном заседании, пояснила, что находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы протеста и письменные материалы, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.10 Кодекса РФ об АП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.1, 30.2, ч.ч.1 и 3 ст.30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что об обжалуемом постановлении прокурору стало известно "ххх", что подтверждается отметкой на сопроводительном письме администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Доказательств обратного суду не представлено. С настоящим протестом прокурор обратился в суд "ххх", то есть в установленный десятидневный срок обжалования, в связи с чем, суд полагает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении им не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от "ххх" О.О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 5).

Административная ответственность по ст. 5.35 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, в постановление о назначении административного наказания и в материалах дела указано, что О.О.В. вследствие отсутствия должного контроля допустила нанесение побоев несовершеннолетним сыном О.Я.Е. несовершеннолетнему Ч.С.М. Инспектором ГПДН Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу С.Н.А. "ххх" в отношении О.О.В. составлен протокол об административном правонарушении (л.д.7).

Иных доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения родителем О.О.В. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних постановление о назначении административного наказания и в материалы дела не содержат, к административному материалу не приобщены.

Так, акт обследования жилищно-бытовых условий О.О.В. содержит в себе информацию о том, что санитарное состояние ее дома удовлетворительное, семья проживает в кирпичном доме, состоящем из трех комнат, имеются надворные постройки, огород, в доме имеется необходимая мебель для сна, отдыха и занятий несовершеннолетних, продукты питания в наличии, взаимоотношения в семье нормальные, мать старается должным образом исполнять родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению сына (л.д. 15). По месту жительства О.О.В. характеризуется в целом положительно, как лицо, жалоб на которое не поступало (характеристика на л.д. 12).

Из показаний свидетелей Ф.Г.Ю. и К.Е.В. следует, что несовершеннолетний О.Я.Е. подрался с несовершеннолетним Ч.С.М. на территории стадиона школы (л.д. 9,10).

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей, укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав и интересов детей. Указанные обстоятельства согласно ст.ст. 2, 28, 29 Кодекса РФ об АП должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Объективная сторона административного правонарушения, связанного с неисполнением обязанностей родителей (лиц их заменяющих) по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, характеризует поступок, как акт внешнего поведения данных субъектов и включает такие признаки состава административного правонарушения, как противоправные действия или бездействие, наступившие вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими в результате вредными последствиями.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство     подлежит     прекращению     при      отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса при вынесении постановления от "ххх" в отношении О.О.В. были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП подлежит прекращению в связи с отсутствием в действием О.О.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

1. Протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области удовлетворить.

2. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от "ххх" в отношении О.О.В. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, через суд первой инстанции.

Судья                                                             Н.В. Долгих