Решение по делу № 33-100/2024 (33-10896/2023;) от 09.11.2023

Судья: Бобрышева Н.В.                         Дело № 33-100/2024 (33-10896/2023,

                                                                                              № 2-2307/2020)

Докладчик: Борисенко О.А.                    УИД 42RS0005-01-2020-004195-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2024 года                                                             город Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Карасовской А.В.

судей: Пискуновой Ю.А., Борисенко О.А.,

при секретаре: Петракове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Борисенко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Польщикова Александра Николаевича на решение Заводского районного суда города Кемерово от 01 сентября 2020 года

по иску прокурора Кировского района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Польщикову Александру Николаевичу, Мезерову Дмитрию Владимировичу об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района города Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Польщикову А.Н. об обязании совершить действия.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой Кировского района г. Кемерово по информации председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Кемерово проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории Кировского района г. Кемерово.

Проверкой установлено, что на территории Кировского района г. Кемерово по адресу: <адрес> расположено неэксплуатируемое двухэтажное нежилое здание с кадастровым №, общей площадью 2 132,2 м2, собственником которого, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является Польщиков А.Н..

Согласно акту экспертного исследования от 16.06.2020 здание, с кадастровым № является аварийным. Угроза обрушения несущих конструкций указанного здания и доступ в указанное здание неопределенного круга лиц имеются, а следовательно, также имеется угроза для жизни и здоровья граждан при обрушении конструкций указанного здания. Необходимо выполнение срочных противоаварийных мероприятий, которые могут быть реализованы в виде сноса (ликвидации) данного объекта либо его восстановления с учетом экономической целесообразности, финансовой и организационно-технической возможности собственника объекта.

При проведении проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законов охрана задания, собственником которого является Польщиков А.Н., фактически не осуществляется, меры по пресечению несанкционированного доступа в здание не принимаются.

Непринятие мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание, принадлежащее ответчику на праве собственности, наносит вред охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации.

Просит обязать собственника здания с кадастровым № (№), общей площадью 2 132,2 м2, Польщикова А.Н., в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда совершить юридические действия по обеспечению сохранности и содержания здания с кадастровым № (№), общей площадью 2 132,2 м2, посредством круглосуточного ограничения доступа на охраняемый объект посторонних лиц.

Помощник прокурора Кировского района г.Кемерово- Корневский А.К., в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил исключить доступ на объект посторонних лиц.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 01.09.2020 постановлено: исковые требования прокурора Кемеровского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Польщикову А.Н. об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать собственника здания с кадастровым № (№), общей площадью 2 132,2 м2, Польщикова А.Н., в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по обеспечению сохранности и содержания здания с кадастровым № (№), общей площадью 2132,2 м2, посредством круглосуточного исключения доступа на объект посторонних лиц.

Взыскать с Польщикова А.Н. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Польщиков А.Н. просит отменить решение суда.

Указывает, что 01.02.2023 произошла смена собственника здания с кадастровым №. Таким образом, Польщиков А.Н. является ненадлежащим ответчиком.

Представитель истца прокурор Дербенев М.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статей 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что в нарушение положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом первой инстанции гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика Польщикова А.Н., не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, назначенном на 01.09.2020.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловного основания к отмене оспариваемого решения по мотиву нарушения судом норм процессуального закона и рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции на основании определения судебной коллегии от 07.12.2023.

Этим же определением судебной коллегии к участию в деле в качестве соответчика привлечен Мезеров Д.В.

Представитель истца прокурор Дербенев М.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявленные исковые требования поддержал и с учетом их уточнения, просил обязать собственника здания Мезерова Д.В. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

-установить на расстоянии не менее 5 метров от стен нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, защитное ограждение, с козырьком высотой не менее 2,2 метра, отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020;

-заполнить дверные и оконные проемы нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, материалами, пригодными для воспрепятствования несанкционированному доступу посторонних внутрь нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: №.

              Разрешая исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово по информации председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Кемерово проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории Кировского района г. Кемерово, в ходе которой на территории Кировского района г. Кемерово выявлено неэксплуатируемое двухэтажное нежилое здание с кадастровым №, общей площадью 2 132,2 м2.

        Согласно акта осмотра зданий, сооружений от 30.08.2020, составленного помощником прокурора Кировского района г. Кемерово Корневским А.К., проход к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый № (№) продолжает оставаться свободным, предупреждающих табличек нет, ограждения, препятствующего попаданию на территорию здания, а также внутрь здания не имеется, сотрудников, осуществляющих специализированную охрану объектом недвижимости, которые препятствовали подходу неопределенного круга лиц к зданию, а также проникновения внутрь здания также нет (л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2020 собственником нежилого здания, с кадастровым №, (нежилое здание культпросветклуб площадью 2131,2 кв.м. ), расположенного по адресу: <адрес> является Польщиков А.Н. (л.д. 13-14).

Право собственности на здание и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке за Польщиковым А.Н., выданы свидетельства о государственной регистрации права от 13.08.2012, от 17.08. 2007 (л.д. 11-12).

В ходе проверки Польщиковым А.Н. были даны объяснения, согласно которым он не оспаривал свое право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 2132,2 кв.м. В его собственности также находится земельный участок общей площадью 3 716 м2, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный также по договору купли- продажи. Фактически здание расположено на земельном участке, который находится в его собственности, по какой причине здание и земельный участок зарегистрированы по разным адресам ничего пояснить не может. В настоящее время здание никем не используется, по прямому назначению также не используется по причине того, что необходимо произвести капитальный ремонт всего здания. У объекта недвижимости (фрагментами) отсутствует крыша, окна заколочены, на первом этаже на окнах решетки, входы в здание заколочены. Каких-либо иных мер для консервации здания он не предпринимал. По периметру здания, на самом здании каких-либо предупреждающих табличек, уведомляющих о том, что запрещено приближаться к зданию, заходить на частную территорию, парковать автомобиль, или иным образом находиться на территории нет. Вокруг здания, по его периметру отсутствует какой-либо забор. Подойти к зданию можно беспрепятственно. Попасть внутрь здания, не имея специальных средств (топора, лома и т.д.) невозможно. (л.д. 7-8).

Экспертным исследованием от 16.06.2020, выполненным федеральным бюджетным учреждением Кемеровская лаборатория судебной экспертизы министерства юстиции Российской Федерации подтверждается, что здание с кадастровым № является аварийным. Угроза обрушения несущих конструкций указанного здания и доступ в указанное здание неопределённого круга лиц имеются, а, следовательно, также имеется угроза для жизни и здоровья граждан при обрушении конструкций указанного здания. Необходимо выполнение срочных противоаварийных мероприятий, которые могут быть реализованы в виде сноса (ликвидации) данного объекта либо его восстановления с учётом экономической целесообразности, финансовой и организационно-технической возможности собственника исследуемого объекта (л.д. 15-23).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2023 собственником нежилого здания, с кадастровым №, (нежилое здание культпросветклуб, площадью 2131,2 кв.м. ), расположенного по адресу: <адрес>, является Мезеров Д.В. (л.д. 59).

        Из акта осмотра зданий, сооружений от 02.02.2024 с приложенными фотографиями нежилого здания, составленного помощником прокурора Кировского района г. Кемерово Завгородней И.М., следует, что проход к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый № (№), собственником которого является Мезеров Д.В., продолжает оставаться свободным, ограждения, препятствующего попаданию на территорию здания, а также внутрь здания не имеется, охрана объекта не осуществляется.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" регулируются требования к механической безопасности строительных конструкции и оснований здания или сооружения, в соответствии в которыми они должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 35 этого же Закона, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001 года Постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года N 80, пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

Требования к ограждениям строительных площадок регламентированы ГОСТ 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 N 504-ст).

Пунктом 5.1.1.1 ГОСТ 58967-2020 предусмотрена установка сборно-разборных ограждений защитных (с козырьком) - не менее 2,2 м.

        Совокупностью исследованных судебной коллегией доказательств в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиком Мезеровым Д.В., как собственником нежилого здания требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Принимая во внимание, что при прекращении эксплуатации здания именно собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие доступу людей в здание, учитывая, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения данным ответчиком не устранены, доступ неопределенного круга лиц в указанное нежилое здание, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих    свободному и несанкционированному проникновению в здание неопределенного круга лиц не ограничен, при этом непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних лиц в здание создает угрозу обеспечения общественной и антитеррористической безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем судебная коллегия находит заявленные прокурором к ответчику Мезерову Д.В. требования обоснованными и подлежащими     удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судебная коллегия считает необходимым установить ответчику Мезерову Д.В. для совершения вышеуказанных действий срок один месяц с момента вступления в законную силу решения суда, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по соблюдению требований безопасности в здании создается угроза для неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 01 сентября 2020 года отменить.

Обязать Мезерова Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

-установить на расстоянии не менее 5 метров от стен нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, защитное ограждение, с козырьком высотой не менее 2,2 метра, отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020;

-заполнить дверные и оконные проемы нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, материалами, пригодными для воспрепятствования несанкционированному доступу посторонних внутрь нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Председательствующий:                    А.В. Карасовская

Судьи:                                                                           Ю.А.Пискунова

                                                                                            О.А. Борисенко

Мотивированное апелляционное определение составлено        09.02.2024.