Решение по делу № 5-2911/2020 от 20.07.2020

УИД 11RS0001-01-2020-008944-66 Дело № 5-2911/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сыктывкарское автотранспортное предприятие №1», ОГРН 1141101006837, ИНН 1101153559, дата регистрации – 02.12.2014, юридический адрес: г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 29,

установил:

15.05.2020 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ООО «Сыктывкарское автотранспортное предприятие №1» (далее – ООО «САТП №1») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что 27.04.2020, 01.05.2020 сотрудниками УГИБДД МВД по Республике Коми совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» проведена рейдовая проверка транспортных средств, используемых ООО «САТП №1» при осуществлении пассажирских перевозок на территории МО ГО «Сыктывкар». При указанных проверочных мероприятиях были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1) 27.04.2020 на остановке общественного транспорта «СЛПК», расположенной по адресу: г. Сыктывкар, пр. Бумажников, д. 2:

- маршрутное транспортное средство г.р.з. ..., номер маршрута 18 – водитель ... Е.Н. не средства индивидуальной защиты, прибыл на конечную остановку без маски и перчаток; запас масок и перчаток для смены с установленной периодичностью отсутствовал; дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта, кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для регулярной обработки рук отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась; видимые поверхности салона транспортного средства грязные, покрыты пылью, чем нарушены п.п. 2.6, 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 18 – дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта, кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для регулярной обработки рук отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п.п. 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 18 – дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта, кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для регулярной обработки рук отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась; видимые поверхности салона транспортного средства грязные, покрыты пылью, чем нарушены п.п. 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) 27.04.2020 на остановке общественного транспорта «Железнодорожный вокзал», расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 1:

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 11 – дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п.п. 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) 01.05.2020 на остановке общественного транспорта «Железнодорожный вокзал», расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 1:

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 54 –обработка салона автобуса в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п. 2.6, ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 1 –обработка салона автобуса в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п. 2.6, ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республики Коми в судебном заседании на привлечении общества к административной ответственности настаивает.

Представители ООО «САТП №1» в судебном заседании с вмененным правонарушением не согласились, указав, что все необходимые санитарно-противоэпидемиологические мероприятия соблюдаются в полном объеме.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ООО «САТП №1» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Положениями ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (п. 16).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правиле СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том, числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями создания запаса дезинфицирующих средств (п.4.4 СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» высшие должностным лица субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

В соответствии с п.1.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пункт 9.8. санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 №63 устанавливает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Пунктом 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 №221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» постановлено в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции коллективах на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять мероприятия по обеспечению не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Как следует из материалов дела, 27.04.2020, 01.05.2020 сотрудниками УГИБДД МВД по Республике Коми совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» проведена рейдовая проверка транспортных средств, используемых ООО «САТП №1» при осуществлении пассажирских перевозок на территории МО ГО «Сыктывкар». При указанных проверочных мероприятиях были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1) 27.04.2020 на остановке общественного транспорта «СЛПК», расположенной по адресу: г. Сыктывкар, пр. Бумажников, д. 2:

- маршрутное транспортное средство г.р.з. ..., номер маршрута 18 – водитель ... Е.Н. не средства индивидуальной защиты, прибыл на конечную остановку без маски и перчаток; запас масок и перчаток для смены с установленной периодичностью отсутствовал; дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта, кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для регулярной обработки рук отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась; видимые поверхности салона транспортного средства грязные, покрыты пылью, чем нарушены п.п. 2.6, 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №... номер маршрута 18 – дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта, кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для регулярной обработки рук отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п.п. 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 18 – дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта, кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для регулярной обработки рук отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась; видимые поверхности салона транспортного средства грязные, покрыты пылью, чем нарушены п.п. 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) 27.04.2020 на остановке общественного транспорта «Железнодорожный вокзал», расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 1:

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 11 – дезинфицирующие средства для обработки салона пассажирского транспорта отсутствовали; обработка салона автобуса, в том числе поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п.п. 2.7, 2.8 ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) 01.05.2020 на остановке общественного транспорта «Железнодорожный вокзал», расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 1:

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 54 –обработка салона автобуса в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п. 2.6, ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- маршрутное транспортное средство г.р.з. №..., номер маршрута 1 –обработка салона автобуса в период межрейсового перестоя не проводилась, чем нарушены п. 2.6, ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ООО «САТП №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 356 от 15.05.2020, рапортом от 27.04.2020, донесением врача по общей гигиене отдела гигиены отдела гигиены ... А.В.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Доводы ООО «САТП №1» о несогласии со вмененными в протоколе об административных правонарушениях нарушениями суд признает несостоятельными, поскольку сам факт выдачи сотрудникам средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, равно как и заключение договора на проведение профилактической дезинфекции транспортных средств само по себе не свидетельствует о безусловном соблюдении всех санитарно-эпидемиологических мероприятий, поскольку факт обратного установлен при проведении проверочных мероприятий.

Таким образом, совершенное ООО «САТП №1» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, также не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность виновного юридического лица в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «САТП №1» наказания учитывая требования ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение цели административного наказания. Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «САТП №1» от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного им административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Сыктывкарское автотранспортное предприятие №1», ОГРН 1141101006837, ИНН 1101153559, дата регистрации – 02.12.2014, юридический адрес: г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 29, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с 04071788040); КПП 110101001; ИНН 1101486396; ОКТМО 87701000; счет 40101810000000010004; БИК 048702001; КБК 14111601061010003140; наименование банка: Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар; УИН 14104110002400042064, плательщик ООО «Сыктывкарское автотранспортное предприятие №1», назначение платежа – административный штраф по постановлению Сыктывкарского городского суда Республики Коми №5-2911/2020 от 16.09.2020.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Куриленко