Решение по делу № 33-9199/2016 от 29.04.2016

Судья Хуснутдинов А.И. Дело №33-9199/2016 Учёт №107г АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2016 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Нургалиева Р.Г. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 17 марта 2016 года, которым постановлено:

исковое заявление Нургалиева Р.Г. к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании распоряжения в части незаконным и возложении обязанности по восстановлению в очереди в учете нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Нургалиева Р.Г. – Сафина Р.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» Гарифуллиной Л.Т., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нургалиев Р.Г. обратился к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» с иском о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности восстановить на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска истец указал, что он является ветераном боевых действий в Демократической Республике Афганистан, проживает с семьей в комнате малосемейного общежития, с
10 сентября 1997 года истец состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07 июня 2006 года №.... Нургалиеву Р.Г. была выделена субсидия на приобретение жилья, в связи с чем у истца были затребованы документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий. Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 28 октября 2015 года №.... истцу было отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий, он был снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужило наличие в собственности истца незавершенного строительством жилого дома общей площадью 116,70 кв.м, расположенного по адресу г. Казань, <адрес>. Истец полагал названный отказ незаконным, поскольку указанный дом не является жилым, построен на 50%, в нём отсутствует отопление и вода, туалет расположен на улице. Дом используется семьёй Нургалиева Р.Г. только летом. На основании изложенного истец после уточнения требований просил признать распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 28 октября 2015 года №.... незаконным в части отказа в подтверждении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с подтверждением нуждаемости.

Истец Нургалиев Р.Г. в суд первой инстанции не явился, его представитель Сафин Р.Ш. в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» Гарифуллина Л.Т. в суде первой инстанции иск не признала.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе Нургалиев Р.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. В обоснование жалобы повторяются доводы иска о том, что дом №<адрес> не является жилым и используется семьёй Нургалиева Р.Г. только летом как дачный дом. Апеллянт отмечает, что право собственности на жилой дом было зарегистрировано им лишь в связи с необходимостью проведения газа. Податель жалобы полагает, что в жилищном законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие учитывать неоконченные строительством объекты при определении обеспеченности общей площадью жилых помещений. В жалобе выражается несогласие с выводом суда первой инстанции о необходимости обращения истца с заявлением о признании дома непригодным для проживания.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи
3 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи
23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям п.п. 1, 2, 11.1 ст. 23.2 того же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и
21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до
1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По делу установлено, что истец Нургалиев Р.Г., его супруга Нургалиева Ф.Г. и сыновья Нургалиев Р.Р., Нургалиев А.Р. являются сособственниками жилого помещения по адресу г. Казань, <адрес>. Общая площадь названного помещения составляет 12,4 кв.м.

Истец, будучи ветераном боевых действий в Демократической Республике Афганистан, с 10 сентября 1997 года с семьёй в составе четырёх человек состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом от 10 сентября 2015 года истец был извещён о выделении ему субсидии на приобретение жилья, в связи с чем истцу было предложено представить документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 28 октября 2015 года №.... Нургалиеву Р.Г. было отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с соответствующего учёта в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи более учётной нормы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил, что уровень обеспеченности истца жилой площадью превышает учетную норму.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Как было указано выше, истец и члены его семьи являются сособственниками жилого помещения общей площадью 12,4 кв.м.

Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что истец является собственником незавершённого строительством жилого дома общей площадью 116,7 кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы о том, что названный дом не может быть принят во внимание при определении обеспеченности истца общей площадью жилых помещений.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положениям ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из анализа содержания приведённых норм закона в их совокупности следует, что сам по себе факт регистрации права собственности гражданина на объект недвижимости как на объект незавершённого строительства не является основанием для безусловного исключения такого объекта из числа принадлежащих лицу помещений в целях определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Поскольку регистрация права собственности на объект недвижимости как на завершённый строительством зависит в том числе от волеизъявления его собственника, то такой объект с учётом конкретных его характеристик и обстоятельств дела может быть учтён при определении уровня обеспеченности собственника общей площадью жилого помещения. Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках гражданского дела, является в таком случае вопрос о соответствии спорного объекта признакам жилого помещения, пригодного для постоянного проживания.

Из имеющегося в материалах дела акта обследования дома по адресу
г. Казань, <адрес> от 23 октября 2015 года и приложенных к нему фотографий следует, что в названном доме имеются газ, вода и электричество, в кухне имеются газовая плита и раковина, установлена душевая кабина; в некоторых комнатах имеется мебель.

При таких обстоятельствах сам по себе тот факт, что отделочные работы в доме не завершены, не является основанием для исключения названного дома из общей площади жилых помещений при определении нуждаемости истца.

С учётом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что названный дом не может быть учтён при определении нуждаемости истца, принят быть не может как противоречащий вышеприведённым нормам материального права.

При изложенных обстоятельствах довод жалобы об отсутствии необходимости обращения истца с заявлением о признании дома непригодным для проживания не может служить основанием для удовлетворения иска.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 17 марта 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Нургалиева Р.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: