Решение по делу № А79-4116/2009 от 18.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-4116/2009

18 мая 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Сергею Петровичу, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. П.Лумумбы, 14/2-8

о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя –Аликов А.Ю. (дов. от 31.12.2008 № 01-2025);

индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Петрович;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Сергею Петровичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 22.04.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя Афанасьева С.П. по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Петровича, являющейся лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Афанасьева С.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Индивидуальный предприниматель Афанасьев С.П. в судебном заседании факт правонарушения признал.   

Выслушав стороны судебного процесса и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Афанасьев Сергей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары 20 июня 2007 года (ОГРН 307213017100061) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010663 сроком действия с 20.07.2007 по 20.07.2012.

22 апреля 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000126 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьева С.П..

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Афанасьева С.П. в протоколе. 

Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласен, выявленные нарушения обещает устранить в кратчайшие сроки.

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 22 апреля 2009 года № 000126 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Афанасьевым С.П. допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.

Согласно пункту 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27, организации и водители - предприниматели обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно пунктам 4, 18 раздела 1, 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647, учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется: органами внутренних дел; владельцами транспортных средств; государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог. Медицинские организации ведут учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях; владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с пунктами 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, в целях безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, необходимо: проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.

Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.

Не организована система технического обслуживания и ремонта автомобилей, не ведётся контроль за проведением периодичности технического обслуживания.

Не проводится сверка с территориальными управлениями ГИБДД о каждом случае ДТП. Не проведено служебное расследование ДТП произошедшего 13.03.2009.

Не организовано проведение инструктажей по безопасности дорожного движения. Инструкции отсутствуют.

Допускаются нарушения режима труда и отдыха водителей в части продолжительности рабочей смены свыше 12  часов и междусменного отдыха - менее 12 часов. Так:

В соответствии с путевым листом № 268 от 02.02.2009г. водитель Иванов В.Г. отработал за смену 16 часов 57 мин. (с 6-08 до 00-05 с учетом времени на обед, 1 час).

В соответствии с путевым листом № 275 от 09.02.2009г. водитель Иванов В.Г. отработал за смену 15 часов –мин. (с 6-57 до 23-27 с учетом времени на обед, 1 час), междусменный отдых (с 23ч.27м. 09.02 до 6ч. 58м. 10.02) составил 07 часов 31 минуту по путевым листам №275 и №276.

В соответствии с путевым листом № 276 от 10.02.2009г. водитель Иванов В.Г. отработал за смену 15 часов 17 мин. (с 6-58 до 23-15 с учетом времени на обед, 1 час).

В соответствии с путевым листом № 286 от 21.02.2009г. водитель Иванов В.Г. отработал за смену 14 часов 14 мин. (с 7-16 до 22-30 с учетом времени на обед, 1 час).

В соответствии с путевым листом № 289 от 25.02.2009г. водитель Иванов В.Г. отработал за смену 15 часов 08 мин. (с 7-07 до 23-15 с учетом времени на обед, 1 час).

В соответствии с путевым листом № 290 от 26.02.2009г. водитель Иванов В.Г. отработал смену 16 часов 15 мин. (с 6-35 до 23-50 с учетом времени на обед, 1 час), междусменный отдых ( с 23ч.15м. 25.02 до 6ч. 35м. 26.02) составил 07 часов 20 минут по путевым листам №289 и №290.

В соответствии с путевым листом № 285 от 20.02.2009г. водитель Афанасьев С.П. отработал за смену 16 часов 23 мин. (с 7-07 до 00-30 с учетом времени на обед, 1 час).

В соответствии с путевым листом № 288 от 24.02.2009г. водитель Афанасьев СП. отработал за смену 15 часов 12 мин. (с 7-13 до 23-25 с учетом времени на обед, 1 час).

В соответствии с путевым листом № 291 от 27.02.2009г. водитель Афанасьев СП. отработал за смену 17 часов 01 мин. (с 5-39 до 23-40 с учетом времени на обед, 1 час).

В соответствии с путевым листом № 292 от 28.02.2009г. водитель Афанасьев СП. отработал за смену 14 часов 54 мин. (с 7-46 до 23-40 с учетом времени на обед, 1 час), междусменный отдых (с 23ч.40м. 27.02 до 7ч. 46м. 28.02) составил 08 часов 06 минут по путевым листам №291 и №292.

В соответствии с путевым листом № 305 от 22.03.2009г. водитель Михайлов отработал за смену 14 часов 52 мин. (с 7-52 до 23-50 с учетом времени на обед, 1 час), междусменный отдых (с 23ч.30м. 21.03 до 7ч. 58м. 22.03) составил 08 часов 28 минут по путевым листам №304 и №305.

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2009 года № 000126; актом инспектирования №23/Л с 03.04.2009 по 22.04.2009, путевыми листами, журналом регистрации путевых листов, журналом учёта нарушения правил дорожного движения, журналом учёта инструктажа водителей по безопасности движения, журналом учётом проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, журналом учёта ДТП.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем Афанасьевым С.П.  в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Афанасьева С.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований Закона необходимых мер.

С учётом смягчающего обстоятельства –раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167 –, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Петровича, 09.11.1968 года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 20 июня 2007 года (ОГРНИП 307213017100061), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. П. Лумумбы, дом 14, корпус 2, квартира 8, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке. 

Судья А.В. Щетинкин