Решение по делу № 33а-3023/2020 от 16.04.2020

Дело № 33а-3023/2020 г.Хабаровск

(в суде первой инстанции № 2а-632/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Коноплевой И.А.,

судей Герасимовой О.В., Романовой И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 27 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Королева А. АлексА.а к ОСП по Центральному району г.Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

по апелляционной жалобе Королева А.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 марта 2020 года,

заслушав доклад судьи Романовой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Королев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г.Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО и просил признать незаконным бездействия административных ответчиков; обязать ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем удаления записи с сайта исполнительных производств о наличии в отношении Королева А. АлексА.а исполнительного производства № 56325/17/27001-ИП от 12.07.2017, оконченного 07.12.2018.

В обоснование требований Королев А.А. указал на то, что в ОСП по Центральному району г. Хабаровска, на основании исполнительного листа от 15.05.2017, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-4717/2011, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №56325/17/27001-ИП от 12.07.2017, которое 07.12.2018 было окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, и взыскателю (Рассохину М.Ф.) был возвращен исполнительный лист. На момент окончания исполнительного производства истец был официально трудоустроен и получал заработную плату, соответственно имел возможность погашать имеющуюся задолженность. Более того, ежемесячно из заработной платы истца удерживалось 50% и перечислялось в службу судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска для погашения задолженности по имеющимся на тот момент исполнительным производствам, в том числе и по этому производству. Впоследствии Рассохин М.Ф. повторно предъявил исполнительный лист, и судебный пристав-исполнитель Гусева Е.Д. возбудила исполнительное производство № 13921/19/27001-ИП от 19.02.2019 на сумму остатка задолженности 92 117 руб. 54 коп., которое было окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа. Таким образом, истцом были исполнены требования исполнительного листа от 15.05.2017, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-4717/2011, на общую сумму 98 441 руб. 26 коп. Несмотря на полное погашение задолженности по исполнительному документу, до настоящего времени на сайте исполнительных производств содержится информация об ИП № 56325/17/27001-ИП от 12.07.2017. Ввиду указанных обстоятельств, истцом 15.10.2019 в УФССП по Хабаровскому краю была подана жалоба о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 07.12.2018 об окончании исполнительного производства № 56352/17/27001-ИП и об удалении с сайта исполнительных производств указанной информации. Жалоба была перенаправлена для рассмотрения в ОСП по Центральному району г. Хабаровска. В удовлетворении жалобы отказано 18.11.2019. При этом требования должника об удалении записи с сайта судебных приставов не были рассмотрены административными ответчиками, кроме того запись с сайта до настоящего времени не удалена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административных ответчиков. Материалы исполнительного производства не содержат доказательств того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска Гусева Е.Д. предприняла все допустимые законом меры при ведении данного исполнительного производства.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 10 марта 2020 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Королев А.А. просит отменить решение как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно посчитал наличие на сайте исполнительных производств записи о том, что административный истец фактически не исполнил требования исполнительного документа, при исполненном исполнительном производстве, не нарушающей его права и законные интересы. Он не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, а судебный пристав-исполнитель имел сведения о месте его жительства и доходах, однако не принял всех допустимых законом мер при исполнении исполнительного производства.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, рассмотрела дело в порядке упрощенного(письменного) производства.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из части 4 указанной статьи, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из положений ст.6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Статья 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлена на обеспечение информационной открытости Федеральной службы судебных приставов России и ее территориальных подразделений, доступа всех заинтересованных лиц к сведениям об исполнительном производстве и, тем самым, на реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов.

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации (часть 2 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из части 3 указанной статьи, общедоступными являются сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе, вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, согласно п.2.3 которого сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных.

В силу п.3.1 Порядка сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования.

Согласно п.7.1 Порядка общедоступными сведениями банка данных являются: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в ОСП по Центральному району г.Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного 15.05.2017 Центральным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-4717/2011, о взыскании задолженности в размере 98 441, 26 руб. с Королева А.А. в пользу Рассохина М.Ф., судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Лукомской Ю.К. 12.07.2017 было возбуждено исполнительное производство №56325/17/27001-ИП, которое 07.12.2018 окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве с возвращением взыскателю Рассохину М.Ф. исполнительного листа.

Исполнительное производство окочено в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось(произведено частично), возвращается взыскателю по причине того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 6 323, 72 руб.

После повторного предъявления взыскателем в службу судебных приставов Рассохиным М.Ф. вышеуказанного исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель Гусева Е.Д. возбудила исполнительное производство № 13921/19/27001-ИП от 19.02.2019 на сумму остатка задолженности - 92 117 руб. 54 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019 исполнительное производство окончено фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.6.1, п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.2.2, 3.1 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденным приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Гусевой Е.Д. 07.12.2018 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №56325/17/27001-ИП от 12.07.2017 на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в этой связи, соответствующая информация была правомерно внесена в банк данных отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска и передана соответственно в федеральный и региональные банки данных.

Установив, что постановление об окончании исполнительного производства №56325/17/27001-ИП от 12.07.2017 до настоящего времени не отменено, незаконным не признано, суд сделал вывод, что оснований для удаления соответствующей записи с сайта исполнительных производств не имеется, поскольку эта запись идентична фактическим материалам исполнительного производства.

В этой связи, суд пришел к выводу, что условия, установленные п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для признания незаконным обжалуемого бездействия, отсутствуют, в связи с чем, отказал в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.

Доводы об обратном основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Ссылаясь на отсутствие оснований сохранения записи в банке исполнительных производств службы судебных приставов о наличии в отношении Королева А.А. исполнительного производства № 56325/17/27001-ИП, оконченного 07.12.2018 на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, автором жалобы не принято во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства в установленные частью 3 статьи 219 КАС РФ сроки должником не обжаловано, как и не представлялось, в этой связи, доказательств отсутствия у судебного пристава-исполнителя оснований, перечисленных в этом постановлении, для окончания исполнительного производства, несовершения необходимых и достаточных мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Ссылаясь на наличие дохода у должника на дату окончания исполнительного производства 07.12.2018, Королевым А.А. не учтено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 12.07.2017 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, как и возложена обязанность на должника сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе, о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязать предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые, в соответствии с действующим законодательством, может быть обращено взыскание.

Вместе с тем, требования исполнительного документа исполнены частично, в сумме 6 323, 72 руб., а доказательств предоставления судебному приставу-исполнителю сведений о наличии у Королева А.А. доходов, на которые может быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено и на эти доказательства Королев А.А. не ссылается, указывая, лишь, на наличие таких доходов, без документального подтверждения своевременного представления этой информации в период до окончании исполнительного производства судебному приставу-исполнителю, как и доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа, установления имущества и доходов должника, не предпринималось.

В этой связи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что, исходя из окончания исполнительного производства, и принятия, в связи с этим, судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления 07.12.2018, на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, возвращения исполнительного документа взыскателю, информация об исполнительном производстве № 56325/17/27001-ИП правомерно внесена в банк данных отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска, и передана, соответственно, в федеральный и региональные банки данных. Указывая об исполнении требований исполнительного документа, что, по мнению апеллянта, является основанием для удаления из банка данных службы судебных приставов информации об исполнительном производстве № 56325/17/27001-ИП, автором жалобы не принято во внимание, что это исполнительное производство окончено 07.12.2018 по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, с возвращением взыскателю исполнительного листа, требования которого исполнены частично; исполнительный лист повторно предъявлен взыскателем для исполнения в службу судебных приставов с возбуждением исполнительного производства № 13921/19/27001-ИП, которое окончено фактическим исполнением 17.04.2019, и доказательств наличия сведений о нем в банке данных не представлено и на них апеллянт не ссылается; соответственно, судом сделан верный вывод, что запись по предшествующему исполнительному производству права Королева А.А. не нарушает.

Согласно п.7.3 Порядка, сведения, указанные в п. 7.1 настоящего Порядка, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных сроков сохранения сведений в банке данных исполнительных производств, судом обоснованно указано об отсутствии оснований для удовлетворения требований Королева А.А.

В этой связи, доводы жалобы о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемой записью, исходя из отсутствия оснований для ее удаления из банка данных исполнительных производств, судебной коллегией во внимание не принимаются.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Королева А.А.– без удовлетворения.

Председательствующий                    И.А.Коноплева

Судьи                                О.В.Герасимова

    И.А.Романова