Решение по делу № 33-11474/2018 от 26.09.2018

Судья- Суворова К.А.

Дело № 33-11474/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Валуевой Л.Б.,

судей Лапухиной Е.А., Варзиной Т.В.,

при секретаре Баскаль В.С.,

рассмотрела 29 октября 2018 г. в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Кучумова Сергея Владимировича на решение Дзержинского районного суда г.Перми от 09 августа 2018 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Кучумова Сергея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми об обязании произвести конвертацию пенсионных прав с 01.01.2015, произвести перерасчет установленного размера досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2015, взыскании недоначисленных с 01.01.2015 денежных средств к досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов на оплату услуг представителя».

Заслушав доклад судьи Варзиной Т.В., пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кучумов С.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о возложении обязанности произвести конвертацию пенсионных прав с 01.01.2015 г., произвести перерасчет установленного размера досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2015 г., взыскании недоначисленных с 01.01.2015г. денежных средств к досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 35000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 17.02.2010г. истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку №1 в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».. До апреля 2018 года размер пенсии составлял: страховая пенсия 10123,15 руб., фиксированная выплата – 4383,59 руб., всего 14506,74 руб. В январе 2017 года истец обратился к ответчику за разъяснением о расчете пенсии. Из ответа на обращение следует, что конвертацию пенсионных накоплений выгоднее произвести из общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002, от требуемых 20 лет. В марте 2018 года Кучумов С.В. обратился в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о перерасчете страховой пенсии. Перерасчет произведен с 01.04.2018, письменный ответ получен не был. Считает, что перерасчет должен быть сделан с 01.01.2015 – с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Информирование истца о возможности увеличения размера страховой пенсии по старости не производилось, сам он в доступных для него источниках информации сведений о возможности конвертации пенсионных прав в сторону увеличения размера пенсии не обнаружил.

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Истец дополнил, что с апреля 2018 года ему был сделан перерасчет пенсии, размер составил 15293,61 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе, истец Кучумов С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым его требования удовлетворить. В жалобе указывает, что судом не установлен точный размер перерасчета, поэтому он не имел возможности представить требования о взыскании неустойки в порядке ст.395 ГК РФ. Полагает, что судом не соблюден принцип равноправия и состязательности сторон, поскольку рассмотрение дела заняло всего 30 минут. Полагает, что территориальный орган ПФР обязан информировать граждан по вопросам предоставления государственной посредством телефонной, факсимильной связи, оформления стендов и т.д. Информирование истца о возможности увеличения размера пенсии по старости не производилось, ответчик доказательств этому не представил.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Кучумов С.В. и его представитель Яшманова О.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали, дополнили, что расчет пенсии им не понятен.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

В соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что с 17.02.2010 года Кучумову С.В. назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». На момент назначения пенсии общий трудовой стаж составил 22 года 6 месяцев 21 день.

Кучумов С.В. 12.03.2018 г. обратился в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.01.2015 по п. 1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет сумм расчетного пенсионного капитала).

На основании заявления от 12.03.2018 г. истцу произведен перерасчет страховой пенсии с 01.04.2018 г. Выплата произведена в июле 2018 года в размере 15293,61 руб.: страховая пенсия – 10910,02 руб.; фиксированная выплата к страховой пенсии - 4383,59 руб., при этом, за апрель, май, июнь 2018 года пенсия в новом размере также была начислена и выплачена.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Все ранее установленные пенсии с 01.01.2002 приведены в соответствие с названным законом.

С 01.01.2015 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Нормы Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно п.п. 48,49 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п.54 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьей 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьей 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Между тем, Кучумов С.В. с заявлением о перерасчете размера пенсии в пенсионный орган до 12.03.2018 года не обращался.

При решении вопроса о перерасчете пенсии Кучумову С.В. необходимо было определить наиболее благоприятный для себя порядок проведения перерасчета, о чем ему было сообщено в ответе, представленном ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г.Перми от 26.02.2018 года (л.д.14).

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм в данной ситуации перерасчет пенсии в беззаявительном порядке был невозможен, поскольку предполагал выбор самого застрахованного лица.

Закон не возлагает на пенсионный орган обязанность в отсутствие соответствующего заявления пенсионера самостоятельно производить перерасчет пенсии, кроме случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с заявлением Кучумов С.В. обратился в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми в марте 2018 года, перерасчет пенсии произведен с 01.04.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что перерасчет пенсии произведен истцу с момента его обращения за таким перерасчетом, оснований для перерасчета пенсии Кучумову С.В. с более раннего срока не имеется. При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика недополученной пенсии за период с 01.01.2015 г. правомерно оставлено без удовлетворения судом первой инстанции.

Нарушения пенсионных прав истца на обеспечение повышения уровня его страховой пенсии со стороны пенсионного органа не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не установлена дата получения перерасчета за период с 01.04.2018 года для предъявления требований в порядке, предусмотренном ст.395 ГК РФ, на правильность решения суда не влияет, так как данный вопрос истцом не поднимался в ходе судебного заседания. Судебное заседание проведено с учетом требований Гражданского процессуального кодекса РФ, истец не был лишен возможности осуществлять свои процессуальные права.

Также судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Кучумова С.В. о том, что пенсионный орган виновно не осуществил его информирование о возможности конвертации пенсионных прав с 01.01.2015 года. Судебная коллегия соглашается с таким выводом. Ссылка истца в апелляционной жалобе на Приказ Минтруда России от 19.01.2016 N 14н, которым утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку, на правильность решения суда не влияет, положения Административного регламента предусматривают необходимость информирования населения только по вопросам предоставления государственной услуги, указанной в Регламенте.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дзержинского районного суда г.Перми от 09 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучумова Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи