Решение по делу № 5-189/2023 от 18.08.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 августа 2023 года                                                                   г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А., рассмотрев в порядке подготовки дела к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении, и приобщенные к протоколу материалы по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минаева Виктора Владимировича,

                                                         установил:

         11.08.2023 г. в отношении Минаева В.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

         Указанный протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, 18.08.2023 г. поступили для рассмотрения в Центральный районный суд г. Тулы.

         Изучив представленные документы в их совокупности, суд пришел к следующему.

          Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

          В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

          Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и ч. 2 этой же статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

          Вместе с тем, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 этого Кодекса. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п. 2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ.

         Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

         Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

         Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

        Из материалов дела следует, что административное расследование должностным лицом не проводилось, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по делу в рассматриваемом случае должностным лицом также не предпринималось.

        В связи с тем, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Минаева В.В. не относится к исключительной компетенции районного суда, на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст.29.5 КоАП РФ, дело подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

        Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол № от 11.08.2023 г. в отношении Минаева Виктора Владимировича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приобщенные к нему материалы, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 77 Центрального судебного района г. Тулы.

Судья – подпись