Решение по делу № 2-7183/2022 от 31.05.2022

Дело № 2-7183/2022

УИД 45RS0026-01-2022-008147-23

PЕШЕHИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хабибуллиной Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 29 июля 2022 г. гражданское дело по иску заместителя Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Курганский городской суд <адрес> с иском (с учетом его изменения) к ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» о возложении обязанности. В обоснование иска указав, что, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> расположено по адресу:Российская Федерация, 640008, <адрес>. Проведенной проверкой с выездом в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с участием специалиста - инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> выявлены нарушения требований Федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Так, в зданиях общежитий отрядов №№, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 для проживания осужденных, столовых промышленной и жилой зоны, школы, училища, мебельного участка, участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение с автономным источником питания. В здании столовой промышленной зоны в помещении варочного размещение дымовых пожарных извещателей не соответствует проектной документации (в соответствии с проектом АПС №-АУПС-СОУЭ в помещении должно размещаться 2 пожарных извещателя, по факту — 1). В здании участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы системы АПС и СОУЭ смонтированы без разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации. По данным нарушениям Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> было внесено представление. В акте прокурорского реагирования потребовано принять в течение месяца конкретные меры для устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших. В представленном начальником ФКУ ИК-1 ответе о результатах рассмотрения представления, указано, что в связи с отсутствием достаточного финансирования нарушения в полном объеме не устранены. Таким образом, администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, а также выполнять законные требования прокурора, чем нарушается право неопределенного круга лиц. Просит обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, оборудовать на путях эвакуации аварийное освещение с автономным источником питания в зданиях общежитий отрядов № для проживания осужденных, столовых промышленной и жилой зоны, школы, училища, мебельного участка, участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы; разместить дымовые пожарные извещатели в соответствии с проектной документации (в соответствии с проектом АПС №-АУПС-СОУЭ), в здании столовой промышленной зоны в помещении варочного цеха; разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию системы АПС и СОУЭ в зданиях участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на измененном иске настаивал.

Представители ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4 с иском не согласилась, однако факт наличия нарушений не оспаривали, ссылались на отсутствие финансирования.

Представитель третьего лица УФСИН РФ по <адрес> ФИО5 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, судом установлено следующее.

Согласно положениям статей 2, 41, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке (статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.7, 1.8, 1.9, 2.1, 2.5.2 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом с момента государственной регистрации в качестве юридического лица и вправе выступать в качестве истца и ответчика в судах.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечивает правопорядок и законность в учреждении. Осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» содержит указание, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В нарушение указанных норм, а также требований статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не в полном объеме исполняются нормы в сфере пожарной безопасности.

Проведенной проверкой с участием специалиста - инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> выявлены нарушения требований Федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, предусмотренные требованиями ст. 6, п. 2, п. 9 ст. 82, ч. 1 ст. 83, п.п. 1, 4, 7 ст. 83, ст. 84 Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Федерального закона № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Так, при проверке ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> выявлены следующие нарушения: в зданиях общежитий отрядов № для проживания осужденных, столовых промышленной и жилой зоны, школы, училища, мебельного участка, участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение с автономным источником питания.

В здании столовой промышленной зоны в помещении варочного размещение дымовых пожарных извещателей не соответствует проектной документации (в соответствии с проектом АПС №-АУПС-СОУЭ в помещении должно размещаться 2 пожарных извещателя, по факту — 1).

В здании участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы системы АПС и СОУЭ смонтированы без разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

По данным нарушениям Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> было внесено представление.

В акте прокурорского реагирования потребовано принять в течение месяца конкретные меры для устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших.

В представленном начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ответе о результатах рассмотрения представления, указано, что в связи с отсутствием достаточного финансирования нарушения в полном объеме не устранены.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, принимая во внимание, что предписание прокурора до настоящего времени не исполнено, чем нарушается право неопределенного круга лиц на безопасное проживание, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ИНН №), оборудовать на путях эвакуации аварийное освещение с автономным источником питания в зданиях общежитий отрядов № для проживания осужденных, столовых промышленной и жилой зоны, школы, училища, мебельного участка, участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы. Разместить дымовые пожарные извещатели в соответствии с проектной документации (в соответствии с проектом АПС №-АУПС-СОУЭ), в здании столовой промышленной зоны в помещении варочного цеха. Разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию системы АПС и СОУЭ в зданиях участка металлообработки, литейного цеха, участка мельницы в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2022 г.