Решение по делу № 2-1328/2022 от 18.02.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года                                 г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ «ВДЦ «Океан» к ФИО о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что жилое помещение по адресу <адрес>, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВДЦ «Океан». Решением исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов №816 от 06.10.1983 жилищный фонд ВПЛ «Океан» отнесен к категории служебного жилья. 29.12.2014 на общежитие по адресу: г. Владивосток, ул. Артековская, 5, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБОУ «ВДЦ «Океан» – правопреемника ВПЛ «Океан». Таким образом, с 1983 года и до настоящего времени все жилые помещения в общежитии имеют статус жилых помещений специализированного жилищного фонда. ФИО числится зарегистрированной в спорном жилом помещении С 11.01.1985 она работала в Учреждении на основании приказа №27-к от 29.02.1985. Приказом от 23.11.2015 №1655-к на основании п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ по сокращению штата работников организации прекратила трудовые отношения. Указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с характером трудовой деятельности. Договор найма жилого помещения в общежитии с нею не оформлялся, она выехала из него, и, как стало известно со слов соседей, более двух лет не проживает по месту регистрации. Согласно акту о фактическом проживании от 10.06.2022 в комнате №531 общежития никто не проживает. Ответчику 27.01.2022 направлено уведомление о предоставлении сведений, подтверждающих уважительность длительного не проживания в общежитии, однако, она никаких действий, указанных в уведомлении, не предприняла. Просит признать ее утратившей право пользования данным жилым помещением и взыскать с нее расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

ФИО, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ с учетом требований ч. 1 ст. 29 ГПК РФ. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства внесено в протокол судебного заседания.

Выслушав заключение прокурора ФИО2, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу требований ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 4 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилыми помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей (Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 02.02.1998).

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные нормы, регламентирующие правовой статус общежитий, содержались в ст.ст. 7, 109, 110 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законом предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - 1 марта 2005 года.

Категории граждан, выселение которых из служебных жилых помещений допускалось только с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 ЖК РСФСР.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из материалов дела следует, что жилой дом по <адрес> является федеральным имуществом, которое передано ФГБОУ «ВДЦ «Океан» в оперативное управление, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества №104/1 от 17.02.2021. Решением исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов №816 от 06.10.1983 жилищный фонд ВПЛ «Океан» отнесен к категории служебного жилья. 29.12.2014 на общежитие по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБОУ «ВДЦ «Океан» – правопреемника ВПЛ «Океан». Таким образом, с 1983 года и до настоящего времени все жилые помещения в общежитии имеют статус жилых помещений специализированного жилищного фонда.

ФИО работала в ФГБОУ «ВДЦ «Океан» на основании приказа №27-к от 29.02.1985. Приказом №1655-к от 23.11.2015 на основании п.2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ по сокращению штата работников организации прекратила трудовые отношения с ФГБОУ ВДЦ «Океан».

В связи с трудовыми отношениями ей была предоставлена комната <адрес>, в которой она зарегистрирована с 27.12.1984. Договор найма жилого помещения в общежитии с ФИО не заключался.

Ответчиком не представлено, а судом не установлено наличие определенных ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях.

В соответствие с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения или может состоять на таком учете на момент рассмотрения дела.

Таким образом, ответчик не обладает правом на дополнительные гарантии, установленные ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ. Право пользования спорным жильем ФИО подлежит прекращению, а она – утратившей право им пользования.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФГБОУ «ВДЦ «Океан» подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением гражданского дела истцом были понесены расходы на уплату госпошлины в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением. На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФГБОУ ВДЦ «Океан» удовлетворить.

Признать ФИО, 27.12.1952 года рождения, утратившей право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО в пользу ФГБОУ «ВДЦ «Океан» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 21.06.2022.

Судья                                            О.В. Олесик