Решение по делу № 2-1710/2015 от 31.12.2014

Дело №2-1710/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Хайбрахмановой А.Н.,

с участием истца Пьянкова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пьянкова В. С. к ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности и взыскании морального вреда,

у с т а н о в и л:

Пьянков В.С. обратился в суд с иском, указывая, что является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ПРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на ДД.ММ.ГГГГ, приложив соответствующую справку. До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставлена. Пьянков В.С. считает, что нарушаются его конституционные права, путевки ему выдаются только на основании решения суда и он вынужден в четвертый раз обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного, истец просит признать бездействие ГУ ПРО ФСС РФ по не обеспечению санаторно-курортной путевкой в ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда -СУММА1-.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования не признала в полном объеме, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что ФСС РФ и его региональные отделения осуществляют организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение за счет выделенных из федерального бюджета средств на соответствующий год. В ДД.ММ.ГГГГ Фонд осуществлял оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. В ДД.ММ.ГГГГ аналогичная норма была предусмотрена и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, осуществляя организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан, отделения ФСС действуют в рамках выделенных им бюджетных ассигнований и закупить путевок в большем объеме, чем позволяет сумма выделенных ассигнований, не имеют возможности. В ДД.ММ.ГГГГ было приобретено 4 479 путевок, что позволило обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение граждан, обратившихся с заявлениями ранее Пьянкова В.С. Пьянков В.С. имеет право на санаторно-курортное лечение, для получения путевки он обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ и сведения по нему были включены в базу данных лиц, имеющих право и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении за счет средств федерального бюджета. В 2006, 2009, ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялись путевки на санаторно-курортное лечение. Таким образом, ответчик не имеет возможности обеспечить путевкой Пьянкова В.С., не нарушая права других граждан. Вины Фонда в невозможности ежегодно предоставлять истцу путевки на санаторно-курортное лечение нет, поскольку Фонд не может нести ответственность за недостаточность финансирования указанных расходов из федерального бюджета. Кроме того, законодательством о государственной социальной помощи, предоставляемой в виде набора социальных услуг льготным категориям граждан, не предусмотрена возможность компенсации гражданину морального вреда вследствие несвоевременного обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.8 ст. 6.1. Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (далее Федеральный закон № 178-ФЗ), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2. Федерального Закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно ч.2 ст.6.3. Федерального Закона №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В целях реализации ст. 6.3. ФЗ «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.3. Порядка, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3.6 Порядка установлено, что граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 г. N256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой МСЭ-№ с № от ДД.ММ.ГГГГ Пьянкову В.С. установлена <данные изъяты> (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ Пьянков В.С. обратился в Фонд с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приобщил справку формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Пьянкову В.С. сообщено, что он поставлен на учет в ГУ-ПРО ФСС РФ для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, которая будет предоставлена в порядке очередности в пределах средств, выделяемых Фонду из федерального бюджета на указанные цели (л.д. 5).

Данные обстоятельства представитель ответчика не оспаривала.

В соответствии со справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ Пьянкову В.С. рекомендовано санаторно-курортное лечение.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, Пьянков В.С. относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, наличие медицинских показаний для предоставления путевки подтверждается справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, путевка Пьянкову В.С. на сегодняшний день не предоставлена.

При таких обстоятельствах, на основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ГУ ПРО ФСС РФ по не обеспечению его санаторно-курортной путевкой за ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности обеспечить Пьянкова В.С. путевкой на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду на день вынесения решения не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что имеются граждане, подавшие заявления ранее Пьянкова В.С. (то есть до ДД.ММ.ГГГГ года) и не обеспеченные путевками, следовательно, у Фонда нет возможности обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение, не нарушая прав других граждан, не могут быть приняты во внимание, так как наличие порядка очередности предоставления путевок, действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено.

Доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования Фонда на данные цели, не являются юридически значимыми обстоятельствами, поэтому также не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При этом п. 3 данного Постановления разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Из смысла приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для применения гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушения неимущественных прав истца при наличии вины ответчика в не предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда, то требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере -СУММА2-

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать наличие бездействия государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Пьянкова В. С. санаторно-курортной путевкой за 2014 год. Возложить обязанность на государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Пьянкова В. С. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014г.

Взыскать с государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю в местный бюджет государственную пошлину в размере -СУММА2-.

В удовлетворении остальной части требований отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.О. Ракутина