Решение от 31.01.2023 по делу № 8Г-25159/2022 [88-2168/2023 - (88-26368/2022)] от 17.11.2022

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 88-2168/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                   31 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей: Ковалевской В.В., Шабаловой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №24RS0007-01-2021-001581-91 по иску Корольковой Неллы Сергеевны к администрации Богучанского района Красноярского края, Публичному акционерному обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие» о признании ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, договоров аренды и купли-продажи земельного участка незаконными, признании права собственности на нежилое здание и земельный участок, аннулирования сведений о регистрации права собственности

по кассационной жалобе Корольковой Н.С. на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 12 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л.,

установила:

Королькова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Богучанского района Красноярского края, Публичному акционерному обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие» о признании ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, договоров аренды и купли-продажи земельного участка незаконными, признании права собственности на нежилое здание и земельный участок, аннулирования сведений о регистрации права собственности.

Требования мотивировала тем, что она является наследником ФИО7, в пользу которого решением суда от 9 июня 1997 г. с АПКО «Богучанлес» взыскана доля последнего в уставном капитале с учетом индексации.

По окончании процедуры банкротства АПКО «Богучанлес» требование наследодателя, включенное в реестр кредиторов третьей очереди, не исполнено.

АПКО «Богучанлес» принадлежало здание с пристройкой по <адрес>, собственником которого в настоящее время является ПАО Банк «ФК «Открытие».

Решением суда от 12 августа 2019 г. в удовлетворении исковых требований Корольковой Н.С. к ПАО Банк «ФК «Открытие» о признании права собственности на здание гостиницы, земельный участок с кадастровым №, расположенные по <адрес>, признании отсутствующим права собственности на указанную недвижимость, отказано.

Однако ненормативный акт Администрации Богучанского района Красноярского края, препятствующий реализации спорного земельного участка, не исследовался.

С учетом уточнения просила признать постановление администрации Богучанского района Красноярского края о передаче в собственность ЗАО КБ «Кедр» земельного участка от 5 июня 2008 г. №-п незаконным, признать за ней право собственности на нежилое здание с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № по <адрес>, зарегистрированное право на указанные объекты считать отсутствующим, признать договора аренды от 28 июня 2004 г. и купли-продажи от 5 июня 2008 г. №, заключенные между администрации Богучанского района Красноярского края и ЗАО КБ «Кедр» незаконными.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 12 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 сентября 2022 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Королькова Н.С. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» на кассационную жалобу принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно ст. 29 ЗК РФ (в редакции до 1 марта 2015 г., действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления администрации Богучанского района) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 указанного Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 22 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на момент принятия органом местного самоуправления решения о продаже арендованного земельного участка, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Богучанского районного суда от 12 августа 2019 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Корольковой Н.С. к ПАО Банк «ФК «Открытие» о признании права собственности на здание гостиницы, земельный участок с кадастровым №, расположенные по <адрес>, отсутствующим зарегистрированного права на указанную недвижимость, отказано.

Указанным решением установлено, что постановлением Администрации Богучанского района № от 30 июля 1992 г. зарегистрировано АОЗТ «Богучанлес».

Решением Богучанского районного суда от 9 июня 1997 г. с АПКО «Богучанлес» в пользу ФИО7 взыскана часть стоимости имущества при выходе из общества.

12 октября 1999 г. комиссией в результате ликвидации предприятия АПКО «Богучанлес» и не реализации оставшегося имущества и продукции, здание гостиницы списано с баланса предприятия ввиду его износа на 70,75%, в муниципальную собственность МО «Богучанский район» передано не было, в реестре муниципальной собственности не значилось.

Каких-либо доказательств, подтверждающих не обоснованное приобретение ответчиком спорного имущества, доказательств незаконности владения ответчиком указанным имуществом, а также оснований для признания за истцом права собственности на указанное имущество, в судебное заседание Корольковой Н.С. не представлено.

Земельный участок из земель: земли поселений, по <адрес>, площадью 823 кв.м, для строительства административного здания предоставлен ЗАО КБ «Кедр» (ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» после реорганизации 1 января 2019 г.) на основании договора аренды от 28 июня 2004 г., земельный участок по этому же адресу, из земель: земли поселений, с кадастровым №, площадью 1411 кв.м, для использования в целях эксплуатации и обслуживания единого административного здания предоставлен ЗАО КБ «Кедр» на основании договоров аренды от 5 сентября 2006 г., от 26 июля 2007 г.

5 июня 2008 г. между ЗАО КБ «Кедр» и Администрацией Богучанского района заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1411 кв.м.

В соответствии с п. 1.2 указанного договора на участке имеется административное здание, общей площадью 153,4 кв.м., по <адрес>.

Здание общей площадью 139 кв.м, расположенное по <адрес> построено для ЗАО КБ «Кедр» в 2004 году, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, постановлением от 4 августа 2004 г., постановлением Администрации Богучанского района от 10 августа 2004 г. об утверждении акта о приемке в эксплуатацию а░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░ 5 ░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ №; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1410,88 ░░.░, ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 28 ░░░░ 1991 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1991 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░         ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2006 ░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ № ░░                   5 ░░░░ 2008 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░ 1997 ░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░7, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░7 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░