Решение по делу № 33а-8848/2016 от 24.06.2016

Судья – Мерзлякова Н.А.

Дело № - 33а – 8848

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Елецких О.Б.,

судей Овчинниковой Н.А., Степанова П.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрела 08 августа 2016 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Азанова Д.А. на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12 мая 2016 г., которым постановлено:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю к Азанову Д.А. о взыскании недоимки по земельному налогу, - удовлетворить.

Взыскать с Азанова Д.А. недоимку по земельному налогу в размере ***руб.

Взыскать с Азанова Д.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере *** рублей 00 копеек.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю обратилась с административным иском к Азанову Д.А. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере ***руб., указав, что требование об уплате недоимки административный ответчик не исполнил.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Азанов Д.А.. Приводит доводы о том, на начало налогового периода 2014 года Постановление администрации Чусовского муниципального района от 19.12.2013 г. № 1727, которым утверждена кадастровая стоимость земельного участка, на который начислен налог, в законную силу не вступило, следовательно налог не мог быть рассчитан исходя из утверждённой указанным Постановлением кадастровой стоимости.

В письменных объяснениях на апелляционную жалобу административный истец указал, что решение суда следует оставить без изменения.

Проверив дело, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия изменяет решение суда, ввиду нарушения судом норм материального права, неверного определения обстоятельств, имеющих значение для дела (п.п. 1, 4
ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

Начисление физическим лицам земельного налога, относящегося к категории местных налогов, производится за налоговый период налоговым органом по правилам ст. 390-391 НК РФ исходя из кадастровой стоимости земельного участка на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с применением ставки налога, установленной в соответствии со ст. 387, 394
НК РФ.

Из материалов дела следует, что Азанов Д.А. имеет в собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, общая площадь
29000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, кадастровый номер **.

Согласно налоговому уведомлению № 471689 от 18.04.2015 г. налог за 2014 г. по данному земельному участку рассчитан исходя из ставки налога
0,3 %, кадастровой стоимости участка – *** рублей, и составил
*** руб.

Ставка земельного налога, подлежащая применению при исчислении налога на указанный участок, установлена в п. 2.1 Положения о земельном налоге на территории Чусовского городского поселения, утвержденного Решением Думы Чусовского городского поселения от 29.11.2007 N 387, и составляет 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.

Из кадастровых справок о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего административному ответчику, следует, что в государственном кадастре недвижимости содержалась кадастровая стоимость по состоянию:

- на 01.01.2013 г. – в размере *** руб.,

- на 01.01.2014 г. – в размере *** руб. (л.д. 20, 21).

Кадастровая стоимость в размере *** руб. утверждена Постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 19.12.2013 г. № 1727.

Разрешая спор, суд исходил из правильности исчисления налоговым органом налога, с учетом того, что для определения налоговой базы использована кадастровая стоимость участка, утвержденная вышеуказанным Постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии с п. 1 ст. 5 НК. РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Постановлением от 2 июля 2013 года N 17-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений пункта 1 статьи 5 и статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, указав, что указанные нормы закона не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку предполагают, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, который в Налоговом кодексе Российской Федерации определен для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

В той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК РФ).

Например, нормативный правовой акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, опубликованный 15.12.2014 года, для целей налогообложения подлежит применению с 01.01.2016 года.

С учетом того, что Постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 19.12.2013 г. № 1727 опубликовано 21.12.2013 г., для целей налогообложения оно вступает в силу и подлежит применению с 01.01.2015 г.

Поэтому налоговый орган был не вправе рассчитывать земельный налог за 2014 г. с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере
*** руб., поскольку нормативный правовой акт об утверждении этой кадастровой стоимости не вступил в законную силу на начало налогового периода, за который рассчитан налог.

При таких обстоятельствах решение суда следует изменить, взыскав с административного ответчика, не предоставившего сведения об уплате налога, земельный налог за 2014 год в размере *** руб., рассчитанный исходя из кадастровой стоимости земельного участка, содержащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. (*** х 0,3 % = 28,14).

Руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12 мая 2016 г. в части взыскания с административного ответчика земельного налога изменить.

Взыскать с Азанова Д.А. земельный налог за 2014 год в размере ***руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи