Решение по делу № 2-2672/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-2672/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием истца Кудрявцевой С.В., ее представителя по доверенности Евсюковой Т.Д., ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности Кириченко А.Г.,

10 декабря 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда о возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева С.В. обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований указала, что в феврале 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 13.03.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 8 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 51 год. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из ее специального стажа периоды работы в качестве <данные изъяты> с 29.08.1989г. по 31.01.1992г., в должности <данные изъяты> с 01.02.1992г. по 31.08.1997г., с 14.09.1997г. по 17.04.1998г.

    В судебном заседании истец Кудрявцева С.В., ее представитель Евсюкова Т.Д. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности Кириченко А.Г. высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Указанные периоды исключены из подсчета специального стажа в связи с невозможностью подтвердить постоянную в течение полного рабочего дня занятость истца непосредственно <данные изъяты>.

Представитель третьего лица – ГУЗ КБСМП № 15 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В судебном заседании установлено, что15.01.2018г. истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 13.03.2018г. Кудрявцевой С.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стража.

Как следует из представленных документов истец с 29.08.1989г. по 31.01.1992г. работала <данные изъяты>, с 01.02.1992г. по 31.08.1997г., с 14.09.1997г. по 17.04.1998г. <данные изъяты>.

Указанные периоды исключены из подсчета специального стажа, так как не представилось возможным проследить постоянную, в течение полного рабочего времени (не менее 80%) занятость Кудрявцевой С.В. непосредственным обслуживанием инфекционных больных в инфекционном отделении.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они в части не основаны на законе.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.,

- Список № 2 производств, работ. Профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 раздела ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающих психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающих больных), прозекторских и моргах.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Согласно Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХ1V Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» в примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1V Списка № 2, включена палатная санитарка, палатная медсестра.

«непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ «по непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Суд считает, что период работы истца с 29.08.1989г. по 31.12.1991г. в должности <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж, так как п. 1 раздела ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающих психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающих больных), прозекторских и моргах.

Из должностной инструкции <данные изъяты>, за 2006 год, следует, что в ее должностные обязанности, в частности, входит: <данные изъяты>.

Согласно справки <данные изъяты> от 25.09.2018г., должностные инструкции <данные изъяты> до 1998 года не сохранились.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1V Списка № 2 относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и пастельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984г. № 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1V Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур; помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель; содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием; обработка инструментов, предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов, суд считает, что имеются основания для признания факта, что Кудрявцева С.В. в период времени с 29.08.1989г. по 31.12.1991г. осуществляла деятельность по непосредственному обслуживанию <данные изъяты>.

Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992г. № 1, от 22.05.1996г. № 5 о том, что необходимо подтверждение выполнения работ в течение полного рабочего дня, были утверждены после 01.01.1992г., период работы истца с 29.08.1989г. по 31.12.1991г. имел место до принятия указанных Разъяснений, в связи с чем доказывать полную занятость истца в течение рабочего дня не требуется.

Для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1992г. по 31.01.1992г., с 01.02.1992г. по 31.08.1997г., с 14.09.1997г. по 17.04.1998г. необходимо предоставление доказательств непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Сама по себе представленная истцом справка <данные изъяты>, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не является доказательством, подтверждающим наличие у истца льготного стажа за спорный период.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 пояснили, что работали вместе с истцом Кудрявцевой С.В. в <данные изъяты>, сначала <данные изъяты>. В обязанности <данные изъяты> входило: <данные изъяты>. В обязанности <данные изъяты> входило: <данные изъяты>.

На протяжении лет должностные обязанности не менялись.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, однако, в соответствии с требованиями действующего законодательства, их показания не могут быть признаны допустимым доказательством, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что также нашло свое отражение в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В связи с тем, что при включении указанных периодов в специальный стаж Кудрявцевой С.В., право на пенсию не определяется, в связи с отсутствием необходимого стажа, требования истца о назначении ему досрочной пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудрявцевой ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда о возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж Кудрявцевой ФИО13, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 29.08.1989г. по 31.12.1991г. в должности <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Кудрявцевой ФИО14 о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 31.01.1992г., с 01.02.1992г. по 31.08.1997г., с 14.09.1997г. по 17.04.1998г. и назначении пенсии с 15.01.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 14.12.2018 года.

Председательствующий                                      И.А. Мурашкина