Решение по делу № 1-461/2024 от 16.04.2024

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года             <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО6, с участием государственного обвинителя - ФИО7, подсудимого ФИО1, его защитника адвоката Адигюзелова М.Э.., представившего удостоверение № и ордер № от 03.04.2024г., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, 01.01. 1971 года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина РФ, со средне-специальным образованием, проживающего в <адрес>, РД, женатого, не работающего, пенсионера, инвалида 2 группы, невоеннообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации

Установил:

Магомедов А.М. совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в особо крупном размере при следующих обстоятельствах: Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц», (далее по тексту - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена Государственная программа по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц на 2015 – 2020 годы (далее – Государственная программа).

В целях реализации Государственной программы, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц (далее – Правила).

Правила определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан.

Также в целях реализации мероприятий Государственной программы, Правительством Республики Дагестан издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения на территории помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» (далее – Порядок, действовавший на период представления в Минстрой документов).

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, распространяются на следующие категории граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ:

-граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

-граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ (2.1) обеспечение граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ним членов их семей осуществляется за счет федерального бюджета по выбору гражданина, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

По <адрес> обеспечение граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществлено в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту - ЕДВ).

В соответствии с п. 11 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, жилых помещений в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета и Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета» для обеспечения жилым помещением гражданин или его представитель подает в уполномоченный орган заявление, к которому прилагаются следующие документы:

- выписка из приказа об увольнении с указанием основания увольнения;

- выписка из решения органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения), принятого до ДД.ММ.ГГГГ;

- справка с последнего места службы с указанием общей продолжительности службы в календарном исчислении на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

- копия паспорта гражданина и членов его семьи;

- справка о составе семьи со сведениями о проживании гражданина и членов его семьи по постоянному месту жительства;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

- выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина – участника основного мероприятия и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения;

- письменное обязательство о передаче в собственность Республики Дагестан жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, указанных в заявлении, и не имеющего обременений (в случае обеспечения гражданина и членов его семьи жилым помещением без учета имеющихся у них в собственности жилых помещений), по форме, утвержденной уполномоченным органом;

- письменное обязательство гражданина и членов его семьи, указанных в заявлении, о расторжении договора социального найма жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищных фондах (в случае обеспечения гражданина и членов его семьи жилым помещением без учета жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма), по форме, утвержденной уполномоченным органом; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем). Документы представляются в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии.

Так, Магомедов А.М., являясь с ДД.ММ.ГГГГ пенсионером органов внутренних дел, при неустановленных обстоятельствах, месте и в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точное время в ходе следствия не установлено, узнав о действии Порядка, и понимая, что не соответствует требованиям, предъявляемым данным Порядком к получателям единовременной денежной выплаты (далее по тексту – ЕДВ), решил умышленно, из корыстных побуждений, совершить хищение бюджетных денежных средств при получении выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в особо крупном размере.

Реализуя задуманное, Магомедов А.М., в тот же период времени, заведомо зная о том, что в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» до ДД.ММ.ГГГГ он не был принят органами местного самоуправления на учет в качестве лица нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем он не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, разработал преступный план, включающий приискание поддельных документов, подтверждающих принятие его до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве лица нуждающегося в жилых помещениях и последующее их представление в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее по тексту – Минстрой РД), с целью незаконного получения ЕДВ.

Для осуществления задуманного Магомедов А.М. в неустановленном следствием месте, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с целью хищения чужого имущества в особо крупном размере, руководствуясь корыстным мотивом, изготовил поддельную выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации сельского поселения «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД на официальном бланке указанного муниципального образования, заполнив его машинописным текстом, содержащую заведомо ложные сведения о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, как уволенного из ОВД, а также поддельную справку за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 и членам его семьи на территории <адрес> РД не была предоставлена благоустроенная квартира по договору социального найма, и за ним не забронирована жилая площадь, где в графе глава АСП «сельсовет Инхокваринский» ФИО2 учинил подпись за ФИО2 и заверил поддельным оттиском гербовой печати администрации указанного сельского поселения.

Затем Магомедов А.М., реализуя задуманное, ДД.ММ.ГГГГ, достоверно зная то, что до ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления он не был принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, в нарушение требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба государству в лице - Минстроя РД и желая их наступления, находясь в административном здании Минстроя РД, по адресу: РД, <адрес>, пр. И. Шамиля, <адрес>, действуя группой лиц по предварительному сговору с неустановленными следствием сотрудниками Минстроя РД, а также иными неустановленными следствием лицами, из корыстных побуждений, с целью хищения денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, понимая, что своими действиями вводит сотрудников вышеуказанного Министерства в заблуждение, относительно наличия оснований предоставления ЕДВ, обратился в Минстрой РД по указанному адресу, с заявлением об обеспечении его и членов его семьи в количестве 6 лиц жилым помещением в форме ЕДВ, к которому приложил следующие документы:

- выписка из приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с – об увольнении прапорщика милиции, милиционера специальное роты ППСМ отдела внутренних дел <адрес> РД, по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ;

- справка Центра финансового обеспечения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № – о том, что Магомедова Г.М. выслуга лет на должностях, содержащихся за счет федерального бюджета менее 10 лет;

- справка Управления организации тылового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СО-12 – о том, что жилье и (или) субсидия для приобретения жилья не представлялись;

- выписка с администрации сельского поселения «сельсовет Инхокваринский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из Постановления о постановке ФИО1 на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Правительства РФ № от 06.09.1998г., содержащую заведомо ложные сведения о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как уволенного из ОВД;

- справка с администрации сельского поселения «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что за время постановки на учет ФИО1 и члены его семьи жилым помещением не обеспечивались;

- решение Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ о признании членами семьи ФИО1;

Кроме того, неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в дополнении к указанным документам, ФИО1, с целью хищения ЕДВ, из корыстных побуждений, представлены в Минстрой РД по указанному адресу следующие документы:

- справка о составе семьи ФИО1 с администрации сельского поселения «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и копии паспортов, свидетельств о рождении детей и заключении брака (7 человек).

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения – уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Магомедов А.М., в продолжение реализации своего преступного умысла, действуя группой лиц по предварительному сговору с неустановленными следствием сотрудниками Минстроя РД, а также иными неустановленными следствием лицами, из корыстных побуждений, умышленно, с целью хищения денежных средств при получении выплат путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, понимая, что своими действиями вводит сотрудников вышеуказанного Министерства в заблуждение относительно наличия оснований предоставления ЕДВ, вновь обратился в Минстрой РД, по указанному адресу, с заявлением об обеспечении его и членов его семьи в количестве 6 лиц, жилыми помещениями в форме ЕДВ, к которому приложил следующие документы: свидетельство Минстроя РД за №.2-16/СВ-22 от ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты банковского счета № ПАО «Сбербанк»; копию свидетельства о государственной регистрации права; письменное обязательство <адрес>0 о строительстве за счет средств ЕДВ жилого дома на приобретенном им земельном участке, с последующим оформлением в общую долевую собственность на всех членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных ФИО1 указанных документов, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения, и.о. директора ГКУ РД «Жилище» Фатуллаевым А.А., подведомственному Минстрою РД, в соответствии с указанным Порядком, издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ЕДВ на строительство жилого помещения в размере 6 091 344 руб., из расчета 126 кв.м., на семью из 7 человек.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного приказа и платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, с расчётного счета № ГКУ РД «Жилище», подведомственного Минстрою РД, открытого Управлением федерального казначейства по <адрес> в Отделении – Национального банка Республики Дагестан, расположенном по адресу: РД, <адрес>, на банковский счет №, открытый в ПАО «Сбербанк» по адресу: РД, <адрес> на имя ФИО1, произведено перечисление денежных средств в сумме 6 091 344 рублей, в качестве ЕДВ на строительство жилого помещения, которые в последующем он обналичил, и часть денежных средств в сумме 6 091 344 руб. передал неустановленному лицу, для передачи неустановленным следствием сотрудникам Минстроя РД и иным неустановленным следствием лицам.

В последующем, ФИО1, неустановленными следствием сотрудниками Минстроя РД, а также иными неустановленными следствием лицами, полученные в качестве ЕДВ денежные средства в сумме 6 091 344 рублей похищены и использованы по своему усмотрению, в результате чего Минстрою РД причинен материальный ущерб в особо крупном размере на указанную сумму.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый Магомедов А.М. полностью признал вину в совершении указанного преступления, раскаялся в содеянном, и подтвердил показания, данные им в качестве обвиняемого о том, что показал, что что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на разных должностях МВД по <адрес>. До увольнения из службы органов внутренних дел, он проработал на должности специальной роты ППСМ отдела внутренних дел <адрес> РД. Выслуга лет в календарном исчислении составляет: 09 лет 07 месяцев 10 дней. С вышеуказанной должности он ушел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. В настоящее время он является пенсионером.

Примерно в октябре 2018 года, более точное время на данный момент он не помнит, от своих знакомых, которые ранее получали единовременную денежную выплату (далее-ЕДВ) из Минстроя РД, от кого именно он в настоящее время не помнит, стало известно об условиях и порядке получения ЕДВ сотрудникам ОВД. В администрацию по месту жительства, а именно в администрации по месту жительства с целью постановки его на учет как нуждающийся в жилье, он не обращался и не стоял на учете как нуждающийся в жилье, в связи с чем не мог претендовать на получение данных выплат, но несмотря на это им были изготовлены документы, предоставляющие право на получение данных выплат, и в последующем обратился в Минстрой РД, но сотрудники Минстроя РД, с которым он не знаком, и опознать он не может, под разными предлогами отказывались выплачивать ЕДВ, без разъяснения причин. Когда он обращался с жалобой на имя министра Минстроя РД, то один из сотрудников Минстроя ему сказал, что без отказа 50 процентов, ему никто не одобрит выплату. Указанного лица описать и опознать он не сможет, так как он его не помнит, в связи с тем, что прошло много времени.

Далее, примерно в начале апреля 2022 года, от своих знакомых, ему стало известно, что некое лицо, которого он отказывается называть по соображениям безопасности и в соответствии со ст.51 Конституции РФ, может способствовать получению ЕДВ. Получив его абонентский номер данного лица, созвонился и встретился в <адрес>. При встрече с указанным лицом, ему стало известно, что несмотря на то, что имеется полный пакет документов или не имеется, но с полученных ЕДВ надо оставить «откат» 50 процентов не известным ему лицам, сотрудникам Минстроя РД. После чего данное лицо сказал, что через высокопоставленных сотрудников Министерства строительства РД может способствовать получению ЕДВ, при одном лишь условии, что если из перечисленных Минстроем РД ЕДВ, он готов оставить сотрудникам Минстроя РД, задействованных в решении его вопроса, в качестве «отката» 50 % после перечисления ЕДВ. Когда он у него спросил, не будут ли у него в дальнейшем какие-либо проблемы по поводу получения ЕДВ, тот ответил, что проблем не будет, но если хоть возникнут, то лица которые за этим стоят разберутся со всеми возникшими проблемами.

Причиной его согласия и обращения в Минстрой РД об обеспечения единовременной денежной выплаты послужило то, что в ходе прохождении службы в системе МВД по РД он и его супруга начали болеть, так они потеряли 8 детей, которые умерли при родах и после родов. После ухода на пенсию по болезни, состояние его здоровья ухудшилось, он с его супругой находились в тяжелом жизненном положении, требовалось операция и постоянное лечение, он не мог работать, все начало дорожать, возникли тяжелые финансовые трудности, и в силу тяжелых жизненных обстоятельств которые сложились у них семье, он пошел на такой путь и согласился на такие условия от безысходности. По просьбе вышеуказанного лица, он привез в <адрес> ранее собранные им документы, и передал их к нему, но он не сообщал ему о том, что часть изготовленные им документы носят недостоверные сведения, а именно выписка из постановления из администрации «сельсовет Инхокваринский» <адрес>, и справка о том, что он состоит на учете как нуждающийся в жилье, хотя эти документы для сотрудников Минстроя РД никакого значение не имели, им самое главное, чтобы он представил весь необходимый пакет документов.

Далее, примерно в конце июля 2022 года вышеуказанное лицо попросил съездить в Минстрой РД, подняться на второй этаж, а именно в первый кабинет, расположенный слева, и получить от сотрудника Минстроя РД свидетельство о предоставлении на его имя ЕДВ. Затем, примерно до обеденного время, точного времени не помнит, он съездил в Минстрой, и получил в указанном месте данное свидетельство у ранее ему не знакомого сотрудника Минстроя РД. Данный мужчина был чуть плотного телосложения, кавказской внешности, ростом примерно 170-180 см. После получения данного свидетельства, к зданию подъехал данное лицо, по его просьбе он передал ему копию данного свидетельства, а оригинал свидетельства он оставил у себя. В это же время, тот попросил, чтобы он получил из ПАО «Сбербанк, реквизиты банковского счета, а также оформил на свое имя право на какой-либо земельный участок, для последующего получения денежных средств, так как это является условием начисления денежных средств, подтверждающим его намерение на строительство домовладение. Далее, на следующий день, им в нотариальной конторе <адрес>, у нотариуса Загаловой А.А. было оформлено обязательство об осуществлении им на полученные из Минстроя РД денежные средства строительства жилого дома, на ранее принадлежащем ему земельном участке. Данные документы он передал своему представителю возле нотариальной конторы.

Примерно в конце июля 2022 года, к нему позвонил его представитель, и сообщил о том, что на его счет, поступили денежные средства, и сказал, что необходимо приехать в <адрес>, для того, чтобы получить с банка денежные средства. На следующий день, как договаривались, примерно в 09 часов он поехал в ПАО «Сбербанк» расположенный в <адрес> РД, где получил в кассе данного здания наличными денежные средства в сумме 6 091 344 рублей. После получения денежных средств, он приехал в <адрес>, и встретился с вышеуказанным лицом, где данное лицо потребовал 70%, то есть сумму показал бумажку где было написано, что у него остается 2 000 000 рублей, а оставшаяся сумму передается ему для передачи сотрудникам Минстроя РД. Когда он начал возмущаться, почему те забирают больше положенного, то тот ему сказал, что если бы не сотрудники Минстроя РД, то он бы ничего не получил бы, и потребовал указанную сумму денег, так как за деньгами уже ждут люди из Минстроя РД. В чем заключалась роль данных лиц, которые ожидали денежные средства ему неизвестно, он об этом у него не спрашивал. Непосредственно с сотрудниками Министерства строительства РД он не встречался, кому именно из сотрудников Минстроя РД полагались денежные средства в виде «отката» ему неизвестно, об этом он у его представителя не спрашивал, тот в свою очередь ему об этом также ничего не говорил. Также ему неизвестно в чем заключалась роль сотрудников Минстроя РД при получении им ЕДВ, каким образом распределялась между указанным лицом и сотрудниками Минстроя РД похищенные средства ЕДВ, ему не известно. Какие-либо другие лица, причастные к хищению средств ЕДВ ему неизвестны.

Полученные денежные средств в размере 2 000 000 рублей, были им израсходованы на жены и свое лечение, и на собственные бытовые нужды, какие именно он в настоящее время не помнит.

В настоящее время им из причиненного ущерба он в общей сложности возместил ущерба на сумму 50000 рублей. Оставшуюся сумму обязуется возмещать по мере возможности. Также не возражает, в счет возмещения ущерба предоставить принадлежащий ему земельный участок расположенный по ул. Магомедова Б.М. № <адрес>, РД, площадью 500 кв.м, стоимостью 300 000 рублей..

Помимо признательных показаний ФИО1, его вина в совершении указанного преступления подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Оглашенными с согласия сторон показаниями представителя потерпевшего Ашурова Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в настоящее время он работает на должности консультанта в отделе реализации программ переселения и капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД).

Минстрой Республики Дагестан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к тем лиц, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее соответственно - Минстрой РД, уполномоченный орган, федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

В силу пунктов 5-7 статьи 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ переданные полномочия являются расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Положениями пункта 2 статьи 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ также установлено, что порядок предоставления гражданам жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Правительство Республики Дагестан постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило специальный нормативный правовой акт, регламентирующий механизм реализации переданных полномочий - Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы (далее - Порядок №).

ЕДВ предоставляются для граждан уволенных из правоохранительных органов, и которые стояли на учете в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ. Получателем ЕДВ могут быть лица, уволенные с правоохранительных органов по достижению ими предельного возраста, состояния здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В новой редакции статьи 2 Закона №342-ФЗ предписывается, что граждане, уволенные с военной службы могут претендовать на получение жилых помещений в собственность бесплатно (на условиях договора социального найма) либо единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, только при условии постановки на учет в качестве нуждающегося в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. В данном случае Правительством Российской Федерации определен только один порядок - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для получения ЕДВ, получатель представляет в Минстрой РД напрямую или через МФЦ документы согласно установленному постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № перечню. Документы поступают в общий отдел на регистрацию, а руководством Министерства РД передаются на рассмотрения в подразделения согласно должностных обязанностей. Укомплектованность учетных дел и принятия соответствующего решения о выдаче ЕДВ или отказа принимается комиссией специально созданной для этих целей.

Согласно постановлению Правительства РД, ответственность за достоверность сведений в представленных для получения ЕДВ документах, несет заявитель.

Учетное дело гр. ФИО1 сформировано в соответствии с Порядком №, требуемая комплектность документов соблюдена. Согласно данного порядка требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, запрещается.

Согласно Порядка №, в случае если у гр-на и (или) у членов его семьи имеется жилое помещение (ЖП), принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности или занимаемое по договору социального найма, из нормы предоставления ЖП (предоставления ЕДВ) вычитается общая площадь имеющегося в собственности или по договору социального найма жилого помещения.

Выписка из распоряжения администрации СП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> подтверждала нахождение гр. ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и на основании представленных документов Минстроем РД ЕДВ предоставлены ФИО1 правомерно.

Из постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 следует, что он в обход требований и в нарушении 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, подпункта «б» пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан уволенных с военной службы, путем предоставления Минстрой РД недостоверных сведений как нуждающийся в улучшении жилищных условий, совместно и по предварительному сговору с неустановленными лицами, а также при наличии жилого помещения, неправомерно получил на улучшении жилых условий из федерального бюджета субвенции в размере 6 091 344 рублей, тем самым причинил материальный ущерб в особо крупном размере.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 нарушены правила Порядка №, и часть документов, а именно документы, дающие основание получить выплату, ФИО1 в Минстрой РД представлены с ложными сведениями, и единовременная денежная выплата в размере 6 091 344 рублей ФИО1 получена незаконно, в связи с чем последним причинен ущерб Минстрою РД в особо крупном размере. том № л.д. 204-208;

    Оглашенными с согласия сторон показаниями свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что примерно с 2003 года по настоящее время он исполняет обязанности главы администрации АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД.

Порядок постановки на учет производится следующим образом, а именно, граждане (сотрудники правоохранительных органов) обращаются с заявлением на имя главы администрации о том, что те нуждаются в улучшении жилищных условий. После принятия их заявления, в данном заявлении на левом верхнем углу обязательно делается резолюция (адресация) на имя сотрудника администрации управляющего делами (секретарь) администрации о принятии и рассмотрения данного заявления. В последующем создается специальная комиссия, в которую входят депутаты, старейшины и общественники села, которые персонально рассматривают каждое заявление и принимают решение о принятии на учет сотрудника или об отказе, мотивируя причины отказа. Данные вопросы рассматриваются протокольно в присутствии комиссии и каждого заявителя. В данной комиссии также и глава принимает участие. После рассмотрения данного вопроса главой подписывается постановление.

В период исполнения им обязанности главы администрации АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД, на его имя не обращались уволенные военнослужащие или сотрудники правоохранительных органов на постановку их на учет в администрации АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> Республики Дагестан как нуждающиеся в жилье.

На основании какого федерального закона производилась постановка уволенного военнослужащего или сотрудника правоохранительного органа на учет в органе местного самоуправления, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ему об этом ничего не известно так как с данным законом он не сталкивался.

На основании какой программы и в каком порядке осуществляется обеспечение на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с правоохранительных органов, ему об этом ничего не известно, так как с данным законом он не сталкивался.

До 09.12.1998г. комиссии в органе местного самоуправления АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД с целью проведения проверки в отношении уволенных военнослужащих и сотрудников уволенных из правоохранительных органов МВД по РД перед их постановкой на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ему об этом ничего не известно так как в таких комиссиях в 1998 году он не входил, и не проводил проверки в отношении бывших сотрудников правоохранительных органов, а также не подписывал какие-либо документы.

В период его исполнения обязанности главы администрации АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД комиссии не создавались.

В администрации учет по распределению государственных жилищных сертификатов и жилья приобретенного за счет средств федерального бюджета, не ведется.

С ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> РД, он знаком, данное лицо приходится ему знакомым, близких и дружеских отношений с указанным лицом не имеются.

Магомедов А.М. с заявлением о постановке его на учет в орган местного самоуправления «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД, как нуждающийся в улучшении жилищных условий к нему не обращался, заявление ФИО1 он не принимал и не рассматривал так как данное лицо проживает в <адрес> РД.

В период исполнения им обязанности главы администрации <адрес> к нему с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий Магомедов А.М. не обращался, проверки в отношении него не проводились, а также постановления о постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий он не выносил.

Относился ли Магомедов А.М. к числу лиц, нуждающимся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий в соответствии с постановлением № от 06.09.1998г., ему об этом ничего неизвестно.

Подпадал ли Магомедов А.М. под категорию лиц указанных в п.7 раздела 2 постановления № от 06.09.1998г., ему не известно.

Сформировался ли в АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ список очередников из числа военнослужащих, проходившие службу по контракту и сотрудников правоохранительных органов, ему неизвестно, такого списка при исполнении им обязанностей главы администрации АСП «сельсовет Инхокваринский» он не видел.

Заводилось ли в соответствии с п. 20 раздела 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 учетное дело как нуждающийся в улучшении жилищных условий или на получение жилых помещений, ему не известно.

Издавались ли в АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД соответствующие нормативно правовые акты и иные документы о постановке в очередь ФИО1 как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ему не известно.

По предъявленной ему на обозрение выписке из постановления № «О постановке работника правоохранительных органов ФИО1 на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий» в АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД, а также справке, их он ФИО1 не выдавал, и кем те былы выданы ему также не известно. К нему Магомедов А.М. не обращался, свою резолюцию о проверке его жилищных условий не ставил. Подписи учиненные в выписке из постановления № и справке, уверенно может показать, что он не учинял.

том № л.д. 22-27;

Оглашенными с согласия сторон показаниями свидетеля Алиевой У.Х. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что до ДД.ММ.ГГГГ у неё и членов её семьи не было зарегистрированного жилого помещения.

С 2000 по 2004 год они проживали в арендованном доме по ул. ФИО1 в <адрес> РД, а с 2004 по настоящее время они проживают в разных съёмных квартирах <адрес>. В настоящее время они снимают квартиру по адресу: РД, <адрес>. Данную квартиру они сняли по причине того, что ее мужу ФИО1 поставили диагноз лимфосаркома внутригрудных лимфатических узлов, и ему часто необходимо было обращаться в разные больницы <адрес>. При родах и после родов она также потеряла 8 детей в связи с чем у нее начались проблемы со здоровьем, болели почки, а также проблемы по женской части, и часто ей на было обращаться в разые больницы.

Её супруг ФИО1 работал в системе МВД по РД, и на пенсию тот ушел примерно в 2005 году.

Обращался ли её супруг Магомедов А.М. в орган местного самоуправления, а именно в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о постановке его на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ей об этом ничего не известно так как она у него об этом не спрашивала.

На основании какой программы и в каком порядке осуществляется обеспечение на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилым помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с правоохранительных органов, ей об этом ничего неизвестно.

По предъявленной ей выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет ФИО1 как нуждающийся в улучшении жилищных условий», ничего не известно, но хочет добавить, что их семья действительно нуждалась в жилье так как после ухода ее мужа ФИО1 на пенсию по болезни у них возникли проблемы по финансовой части, практически не было денег на покупку лекарств и лечения, проживали на съёмных квартирах, и проживают по настоящее время.

Со слов мужа ФИО1, тот действительно обращался в Минстрой РД, и с данной организации получил деньги на строительство дома. Какую именно сумму её муж получил, ей не говорил, но полученные деньги были потрачены на их лечение.

Примерно в 2022 году от ее супруга ФИО1 стало известно, что ему государством были выделены денежные средства, при каких обстоятельствах данная сумма денег была выплачена ему не известно, но со слов ее мужа ФИО1 в полном объеме указанную сумму тот не получил так как кто-то их Минстроя РД удержал. Земельный участок расположенный по адресу: РД, <адрес> ул. Магомедова Б.М. <адрес> действительно было выделено ее мужу ФИО1, но в связи с финансовыми трудностями домовладение по указанному адресу они не смогли построить. том № л.д. 28-31;

Оглашенными с согласия сторон показаниями свидетеля Магомедовой Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что до ДД.ММ.ГГГГ в собственности у неё и членов её семьи не было зарегистрированного жилого помещения.

С периода с 2000 по 2022 год она и члены её семьи проживали на съемных квартирах <адрес>.

Её отец ФИО1 работал в системе МВД по РД, на пенсию ушел примерно в 2005 году.

Обращался ли её отец Магомедов А.М. в орган местного самоуправления, а именно в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о постановке его на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ей об этом ничего не известно так как она у него об этом не спрашивала.

На основании какой программы и в каком порядке осуществляется обеспечение на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилым помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с правоохранительных органов, ей об этом ничего неизвестно.

По предъявленной ей на обозрение выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет ФИО1 как нуждающийся в улучшении жилищных условий», ничего не известно, но хочет добавить, что их семья действительно нуждалась в жилье так как после ухода ее отца ФИО1 на пенсию по болезни у них возникли финансовые проблемы, проживали на съёмных квартирах, родители не могли работать из-за того, что те болели. Обращался ли её отец Магомедов А.М. с заявлением в Минстрой РД об обеспечении единовременной денежной выплаты, ей об этом ничего не известно. Земельный участок расположенный по адресу: РД, <адрес> ул. Магомедова Б.М. <адрес> действительно был выделен ее отцу ФИО1, но в связи с финансовыми трудностями тот не смог построить на данном месте дом. том № л.д. 32-35;

Вина подсудимого в совершении вышеуказанного преступления подтверждается также иными исследованными судом доказательствами.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен ГРКЦ Национальный Банк Республики Дагестан, расположенный по адресу: <адрес>, откуда были перечислены денежные средства в сумме 6 091 344 рублей. том № л.д. 214-218;

Протоколом осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен: земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> ул. Магомедова Б.М. №, где Магомедов А.М. обязался построить на данном земельном участке домовладение и оформить общую долевую собственность на всех членов семьи, и не выполнил взятые на себя обязательства. том № л.д. 17-21;

Протоколом осмотра документов учетного дела от ДД.ММ.ГГГГ. том № л.д. 21-89; том № л.д. 47-61;

Протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрена: выписка по счету № ПАО «Сбербанк», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, на который были зачислены денежные средства ЕДВ в сумме 6 091 344 рублей. том № л.д. 37-44;

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:

- Подпись, расположенная в графе «Магомедов А.М.» в заявлении Министру строительства жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Сулейманому А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена не ФИО1, а иным лицом.

- подпись, расположенная в графе «глава АСП «сельсовет Инхокваринский» в выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и в графе «глава АСП «сельсовет Инхокваринский» в справке от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены не ФИО2, а иным лицом

- подпись и рукописный текст, расположенные в графе «Магомедов А.М.» в заявлении директору ГКУ РЖД «Жилище» Фатуллаеву А.А., выполнены не ФИО1, а иным лицом.

- подпись и рукописный текст в графе «ФИО1» в обязательстве <адрес>0, выполнены ФИО1.

том № л.д. 225-230;

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: оттиски круглой гербовой печати администрации СП «сельсовет Инхокваринский» <адрес>», учиненные на исследуемых документах – выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; справка из администрации АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, нанесены не гербовой печатью администрации СП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> экспериментальные образцы оттисков которых представлены на экспертизу. том № л.д. 238-243;

Вещественными доказательствами, приобщенными к материалам уголовного дела:

- документы из учетного дела ФИО1, а именно: заявление об обеспечении жилым помещением на имя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Сулейманова А.А.; копия выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; справка УОТО МВД по РД за №-СО-12 от ДД.ММ.ГГГГ; справка ЦФО МВД по РД – о том, что выслуга лет на должностях, содержащихся за счет федерального бюджета менее 10 лет; выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ № из администрации АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД; решение Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ; справка о составе семьи ФИО1 с АСП «сельсовет Инхокваринский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справка о составе семьи ФИО1 с администрации сельского поселения «сельсовет Инхокваринский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспортов, свидетельств о рождении детей и заключении брака (7 человек); выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения – уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ГКУ РЖД «Жилище» Фатуллаева А.А. с приложение свидетельство; реквизитов ПАО «Сбербанк»; копии свидетельство о государственной регистрации права; копии договора купли-продажи земельного участка, обязательство; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения в размере 6091344 рублей; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в сумме 6091344 рублей; уведомление об обеспечении жильем в форме предоставление выплаты на строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, которые на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ признаны и приобщены в качестве вещественного доказательства и хранится в уголовном деле. Т. 2 л.д. 62-65

    - выпиской по счету № ПАО «Сбербанк», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, которая на основании постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, признана вещественным доказательством и хранится в уголовном деле. том № л.д. 45-46;

Виновность ФИО1 в совершении указанного преступления подтверждается показаниями ФИО1, как в ходе предварительного следствия, так и в судебном заседании, показаниями представителя потерпевшего Ашурова Н.Н.., свидетелей Алиевой У.Х., Магомедовой Х.А.. ФИО2 и других, заключениями экспертиз, другими письменными доказательствами, исследованными судом, изложенными выше.

Действия ФИО1 органом следствия квалифицированы правильно, и суд квалифицирует их по ч.4 ст.159.2 УК РФ, как совершение мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в особо крупном размере.

В соответствии со ст.ст. 6,43,60-63 УК РФ при назначении наказания суд учитывает требования закона о справедливости наказания, его соответствии характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам совершения и личности виновного, необходимости назначения наказания в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

Магомедов А.А. не судим, признал вину и раскаялся в содеянном, является инвали<адрес>-й группы, по военной травме, на учете в РПНД и РНД не состоит, имеет семью, супругу инвалида 3 группы, положительно характеризуется по месту жительства и предыдущей работы, страдает различными хроническими заболеваниями, в том числе лимфосаркомой внутригрудных лимфатических узлов, частично возместил причиненный ущерб.

Данные обстоятельства суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии с ч.2 ст. 61 УК РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, суд считает возможным исправление ФИО1 лишь при назначении наказания в виде лишения свободы.

Для назначения более мягкого вида наказания, применения правил ч.6 ст. 15 УК РФ, замены лишения свободы принудительными работами суд не находит оснований с учетом общественной опасности и характера совершенного преступления и личности подсудимого.

Для применения правил ст. 64 УК РФ и назначения наказания ниже низшего предела санкции ч.4 ст. 159.2 УК РФ, суд не усматривает оснований, поскольку данной санкцией не предусматривается нижний предел наказания в виде лишения свободы, для назначения другого более мягкого вида наказания, чем предусмотрено санкцией ч.4 ст. 159.2 УК РФ суд не усматривает, исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью и поведением виновного, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления.

С учетом установленных судом обстоятельств совершения преступления и личности ФИО1., смягчающих наказание обстоятельств, материального и семейного положения подсудимого, необходимостью возмещения ущерба, суд приходит к выводу о неназначении ему дополнительных наказаний в виде ограничения свободы и штрафа, а также лишения прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ.

Обстоятельств нуждаемости подсудимого в прохождении лечения от наркомании или медицинской и социальной реабилитации, а также оснований для постановления приговора без назначения наказания, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела, в том числе, с применением судебного штрафа, или применения отсрочки отбывания наказания, обстоятельств возможности или необходимости применения принудительных мер медицинского характера, судом не установлено.

С учетом установленных судом смягчающих наказание обстоятельств, изложенных выше, состояния здоровья подсудимого, суд считает возможным исправление ФИО1 при назначении наказания условно с применением правил ст. 73 УК РФ.

Меру пресечения подсудимому ФИО1 суд считает необходимым оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: документы, изъятые в ходе выемок, следует хранить в уголовном деле.

Гражданский иск потерпевшего суд считает необходимым удовлетворить на сумму причиненного преступлением ущерба в невозмещенной части.

Руководствуясь ст. ст. 303-304, 307-309 УПК РФ, суд

Приговорил:

Признать виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание 3(три) года лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначенное ФИО1 наказание считать условным с испытательным сроком 3(три) года.

Обязать ФИО1 в период испытательного срока не менять постоянное место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей контроль за поведением условно осужденного.

Меру пресечения подсудимому ФИО1 подписку о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: учетное дело ФИО1., его заявление в администрацию МО «Карабудахкент», другие документы, изъятые в ходе выемок, а также выписку по счету № ПАО Сбербанк - хранить в уголовном деле.

Гражданский иск потерпевшего удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан 6041344 (шесть миллионов сорок одна тысяча триста сорок четыре) рубля в счет возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлением.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 суток со дня провозглашения.

Осужденный вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья МА.Омарова