Решение по делу № 2-617/2021 от 06.07.2021

УИД37RS0021-01-2021-000791-36
Дело № 2-617/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28июля2021года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя истца – прокурора Е.С.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Фурмановского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО2 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, отец ФИО3, решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> лишен родительских прав. С <ДД.ММ.ГГГГ> до совершеннолетия ФИО1 проживала с попечителем – сестрой ФИО7 Согласно сведениям из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/6 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> года постройки, площадью 47 кв.м. Донный дом длительное время находится в разрушенном состоянии, крыша и стены отсутствуют. В указанном жилом доме зарегистрировано пять человек. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не является, вынуждена снимать жилье. В <ДД.ММ.ГГГГ> году ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации, представленной Департаментом социальной защиты населения <адрес>, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер ФИО1 в областном списке – <№>. ФИО1 обращалась в администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о предоставлении ей, как ребенку-сироте, жилого помещения. По результатам рассмотрения обращения администрацией Фурмановского муниципального района жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд обязать администрацию Фурмановского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Е.С., действующая в интересах ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, считала возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, считала возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель ответчика - администрации Фурмановского муниципального района ФИО5 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, - в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва ответчика следует, что собственные денежные средства и материальные ресурсы на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в бюджете Фурмановского муниципального района отсутствуют. Бюджету Фурмановского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов размер субвенций составляет 8613437,35 рублей. В настоящее время у ответчика на исполнении находится 6 решений суда о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан, два со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>, четыре до <ДД.ММ.ГГГГ>. В случае удовлетворения исковых требований полагал разумным срок для добровольного исполнения решения до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 77-81), на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в ее отсутствие.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента социальной защиты населения <адрес> и <адрес> ФИО6 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, - в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные отзывы на иск (л.д. 78-83), на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Из письменных отзывов Департамента социальной защиты населения <адрес> и <адрес> на исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора следует, что полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – Список). ФИО1 включена в указанный Список. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> ее порядковый номер в областном списке – <№> (постановка осуществлена по Фурмановскому муниципальному району). Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено администрацией Фурмановского муниципального района в порядке очередности по мере поступления средств из областного бюджета. Указал также, что удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1. в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ее по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Поскольку ФИО1 в установленном порядке включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, она сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Выслушав объяснения сторон, огласив имеющиеся в материалах дела отзывы на иск, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в городе <адрес>. Родителями ФИО1 являются: матерью – ФИО2, отцом – ФИО3 (л.д. 72).

Мать истца ФИО1 – ФИО2 умерла <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 72).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>, вступившем в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> отец истца ФИО3 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д. 60-63).

Распоряжением ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО1 назначен попечитель ФИО7 (л.д. 29).

Из ответа ОВМ ОМВД по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ>. По данному адресу также зарегистрированы ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО3 (л.д. 85, 12-14).

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимого имущества – жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, правообладателями жилого дома являются: ФИО10, ФИО11, ФИО1., ФИО7, ФИО3 и ФИО2 (л.д. 87-91).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 76).

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 47 кв.м., общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении, включая ФИО1, менее учтенной нормы жилого помещения, установленной решением Совета Фурмановского городского поселения, в связи с чем проживание ФИО1 в данном жилом помещении невозможно (л.д. 23).

Из сообщения Департамента социальной защиты населения Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в списке на обеспечение жилым помещением. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер ФИО1 в Списке – <№>постановка на учет осуществлена по Фурмановскому муниципальному району) (л.д. 64).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 г. № 7-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2019 № 92-ОЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Частями 1 и 2 статьи 8.1 указанного закона предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Анализируя и оценивая в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипредставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются законными и обоснованными. Судом достоверно установлено, что ФИО1 отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком. Сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, суду не представлено. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.12.2018) указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО1 суд исходит из положений статьи 50 Жилищного кодекса РФ, пункта 7 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.12.2018), а также положений Решения Совета Фурмановского городского поселения Третьего Созыва от 27.12.2016 № 42 (ред. от 26.03.2020), согласно которому учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления общей площади жилого помещения для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма установлена 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 по нормам, установленным органом местного самоуправления, для одиноко проживающих граждан – не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

При этом в случае если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> предоставить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 25 кв.м., на территории Фурмановского городского поселения. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2021 года.