Решение по делу № 2-459/2017 от 01.11.2017

Дело № 2- 459 /2017 год

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 16 ноября 2017 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании ( действий) бездействий незаконными и обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного санитарно - эпидемиологического над­зора в целях реализации полномочий, установленных ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» была произведена оценочная работа по определению среднего уровня показателей проб питьевой воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга, в течение календарного года из скважины № и разводящей сети централизованной системы холодного хо­зяйственно - питьевого водоснабжения МУП ЖКХ «< >», исполь­зуемой для водоснабжения населения <адрес> в результате которой было установлено несоответствие каче­ства питьевой воды санитарно - эпидемиологическим требованиям, установлен­ным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качест­ву воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качест­ва. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего во­доснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по содержанию нитратов, средний уровень составил 46,82 мг/л при норме не более 45,0 мг/л.

Нестандартные результаты подтверждаются протоколами лабораторных ис­следований, подготовленными испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», аттестат аккредитации ИЛЦ № ГСЭН.RU.ЦОА.085 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистриро­ван в Едином Государственном реестре № №

Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, вода из разводящей сети с. Н. не соответствует гигиеническим нормативам по нитратам, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

На основании ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы А. Но­вотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия, а также в адрес МУП ЖКХ «< >», эксплуатирующего систему холодного хозяйст­венно - питьевого водоснабжения с.Н., истцом было направлено уве­домление о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно - питьевого водоснабжения с.Н. установленным требованиям (что подтверждается уведомлением о качестве питьевой воды в с. Н. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Одновременно было указано на необходимость в срок до 1 марта очередного года (т.е. ДД.ММ.ГГГГ) внести изменения (разработать) техни­ческое задание на разработку и корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также на необходимость разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установ­ленными требованиями и представить его на согласование в Управление Рос­потребнадзора по Республике Хакасия в течение трех месяцев с момента полу­чения технического задания из органа местного самоуправления, но не позднее 1 июля очередного года, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия получила вышеуказанное уведомление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. До ДД.ММ.ГГГГ указанное техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы не разработано и не представлено в МУП ЖКХ «< >» для разработки плана мероприятий по приведе­нию качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, что позволяет прийти к выводу о нарушении ответчиком действующего феде­рального законодательства. По справки отдела организации надзора Управления, согласно журналу регистрации входящей корреспонденции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «< > не предоставляло план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установ­ленными требованиями для согласования его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

Техническое задание, которое обязан разработать ответчик, должно содер­жать мероприятия, необходимые для приведения качества питьевой воды в соот­ветствие с установленными требованиями. Определение круга таких мероприя­тий относится к компетенции органа местного самоуправления. На основе дан­ного технического задания организация, осуществляющая холодное водоснаб­жение, в течение трех месяцев с момента его получения обязана разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с ус­тановленными требованиями и согласовать его с территориальным органом фе­дерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный го­сударственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля оче­редного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соот­ветствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Фактически, при мониторинге официального сайта администрации муни­ципального образования Новотроицкий сельсовет в сети Интернет (http://old.19beva.ru/selsovet/novotrolc/indexl.html информация, обязательная к размещению в соответствии с указанным Федеральным законом, на данном сайте на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Просит суд признать бездействия ответчика по неисполнению требований са­нитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питье­вой воды гигиеническим нормативам) незаконным. Обязать ответчика разработать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по при­ведению качества питьевой воды в с. Новотроицкое в соответствие с требова­ниями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль каче­ства» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № ЗОН) в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизован­ных систем водоснабжения на территории поселения Новотроицкого сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов согласно пункта 10 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснаб­жении и водоотведении» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Управление Роспотребнадзора по РХ, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик Администрация Новотроицкого сельсовета, в лице главы сельсовета Гозбенко И.Ю. о дате и времени судебного заседания извещена, направила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требования ей разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, суд на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ приходит к выводу, что признание иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального Кодекса Рос­сийской Федерации в случаях, предусмотренных за­коном, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного по­становлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспот­ребнадзора по Республике Хакасия) является уполномоченным федеральным ор­ганом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзо­ру в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населе­ния, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или кор­ректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведе­нию качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» вопросы местного значения городского, сельского поселения, органи­зация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полно­мочий, установленных законодательством Российской Федерации осуществля­ются органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О во­доснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправле­ния обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой инфор­мации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в се­ти «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с ис­пользованием централизованных систем водоснабжения на территории поселе­ния, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Исходя из вышеизложенного, у суда имеются основания принять признание иска ответчиком, что не нарушает права и законные интересы других лиц, обязав администрацию Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия произвести действия по устранению выявленных нарушений, в соответствии с установленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признаниеответчиком администрацией Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании ( действий) бездействий незаконными и обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений, в соответствии с установленными требованиями

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными и обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений, в соответствии с установленными требованиями удовлетворить.

Признать бездействия администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия по неисполнению требований са­нитарного законодательства в части обеспечения соответствия качества питье­вой воды гигиеническим нормативам незаконными.

Обязать администрацию Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия разработать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по при­ведению качества питьевой воды в с. Новотроицкое в соответствие с требова­ниями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль каче­ства» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № ЗОН) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Новотроицкого сельсовета Бейского района разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизован­ных систем водоснабжения на территории поселения Новотроицкого сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов согласно пункта 10 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснаб­жении и водоотведении» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Ю.Сорогина

мотивированное решение суда

в окончательной форме изготовлено 21.11.2017 года.