Решение от 20.04.2022 по делу № 5-273/2022 от 21.03.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2022 года                                                               г. Иркутск

        Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

        С участием Тарасевич Е.В., защитника Ивановой Т.А.,

        рассмотрев материалы дела №5-273/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        в отношении Тарасевич Екатерины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

        Тарасевич Е.В., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга и шествия, не согласованных с органами исполнительной власти г. Иркутска, нарушила установленный порядок проведения митинга и шествия, неповиновавшись законному требованию уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях при следующих обстоятельствах:

06.03.2022 г. в период времени с 14 часов 10 минут до 14 часов 30 минут, Тарасевич Е.В., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга на площади напротив здания Востсибуголь, расположенной по адресу: г.Иркутск, ул.Сухэ-Батора, 4, в котором приняло участие свыше 80 человек, проведение которого не было согласованно с органами исполнительной власти г.Иркутска, не выполнила законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г.Иркутска Никерова А.Д. о прекращении участия в указанном мероприятии, продолжив участие в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, чем нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», что явилось совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Тарасевич Е.В. вину не признала, при этом, в судебном заседании отрицала свое присутствие 06.03.2022 г. на площади напротив здания Востсибуголь, от дальнейших объяснений отказалась.

В судебном заседании защитник Иванова Т.А. просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события правонарушения по основаниям, указанным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании ст. инспектор отдела организации применения административного законодательства управления организации охраны общественного порядка ГУ МВД России по Иркутской области Дементьева Е.В., составившая протокол в отношении Тарасевич Е.В., полагала, что последняя подлежит административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку ее вина полностью доказана имеющимися в материалах дела доказательствами.

Выслушав пояснения Тарасевич Е.В., защитника Ивановой Т.А., а также инспектора Дементьевой Е.В., исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Тарасевич Е.В. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение достаточной совокупностью достоверных доказательств.

        Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

        Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

        При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

        Названной статьей также определено, что митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом N 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона N 54-ФЗ).

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона N 54-ФЗ).

В силу общих положений КоАП РФ (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 06.03.2022 г. в период времени с 14 часов 10 минут до 14 часов 30 минут, Тарасевич Е.В., в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» приняла участие в несогласованных в установленном законом порядке публичных мероприятиях в виде митинга, проходившего на площади возле здания Востсибуголь по адресу: г.Иркутск, ул.Сухэ-Батора, 4, а также шествия, проходившего от площади, расположенной напротив здания Востсибуголь, расположенной по адресу: г.Иркутск, ул.Сухэ-Батора, 4 в направлении ул.Ленина в г.Иркутске, при этом, непосредственно во время проведения данных публичных акций уполномоченным представителем органа исполнительной власти г.Иркутска Никеровым А.Д. посредством громкоговорителя осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятия не согласованы и участие в них незаконно.

Кроме протокола об административном правонарушении указанные обстоятельства подтверждены: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 16.03.2022 г., ответом аппарата Администрации Управление реализации общественных отношений от 18.03.2022 г. № 291-74-101/22; заявлением о происшествии, зарегистрированным в КУСП №3048 от 06.03.2022 г. в 14:31 час.; объяснениями Никерова А.Д. от 16.03.2022 г., о том, что он является начальником отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив, аппарата Администрации г.Иркутска, что 06.03.2022 г. около 14.00 час. на площади возле здания Востсибуголь в г.Иркутске проходило несогласованное публичное мероприятие в виде митинга и шествия (собралось свыше 80 человек), уведомление о проведении которых не подавалось в Администрацию г.Иркутска, при этом, он как уполномоченный сотрудник Администрации г.Иркутска при проведении публичных мероприятий, находясь на данных мероприятиях, проинформировал через громкоговоритель о том, что публичное мероприятие является несогласованным и проводится незаконно, что участие в нем влечет административную ответственность, потребовал прекратить мероприятие; актом осмотра ДВД-диска от 16.03.2022 г., из видеозаписи которого усматривается девушка с рыжими волосами, в защитной маске голубого цвета, в куртке темно-зеленого цвета, черных легинсах и черных ботинках, толстовке черного цвета, капюшон от которой накинут на ее голову (в дальнейшем установленная как Тарасевич Екатерина Владимировна), находящаяся на площади напротив здания Востсибуголь, позднее идущая в шествии в сторону ул. Ленина; DVD-диском, просмотренным в ходе судебного заседания; определением от 16.03.2022 г. о приобщении к делу вещественного доказательства; объяснениями Артемьева Д.Е. от 17.03.2022 г. о том, что он работает в Администрации г.Иркутска в должности специалиста, что 06.03.2022 г. около 14.00 час. он присутствовал на площади возле здания Востсибуголь в г.Иркутске, где проходило несогласованное публичное мероприятие в виде митинга и шествия (собралось свыше 80 человек), уведомление о проведении которых не подавалось в Администрацию г.Иркутска, при этом, в какой-то момент граждане начали выкрикивать лозунги, после чего, начальник отдела администрации г.Иркутска Никеров А.Д. через громкоговоритель потребовал от присутствующих прекратить проведение публичного мероприятия. В тот же момент девушка в куртке оливкового цвета и черной шапке, осуществила призыв к присутствующим участникам к участию в несогласованном шествии от площади возле Востсибуголь в сторону ул.Ленина, при этом, видел среди участников публичного мероприятия девушку с рыжими волосами, в куртке зеленого цвета, черных легинсах и черных ботинках, впоследствии установленную как Тарасевич Е.В.; должностной инструкцией начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив, аппарата Администрации г.Иркутска; должностной инструкцией специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив, аппарата Администрации г.Иркутска.

Кроме того, в ходе судебного заседания были допрошены в качестве свидетеля сотрудник администрации г.Иркутска Никеров А.Д., который полностью подтвердил ранее данные объяснения.

В ходе судебного заседания в материалы дела была представлена справка начальника ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» Барицкого А.А. о том, что гр. Тарасевич Е.В., 03.07.2000 года рождения доставлялась в отдел полиции №6 06.03.2022 г. в 16.00 час. с адреса: г.Иркутск, ул.Сухэ-Батора, 17 по подозрению в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, которая была зарегистрирована в книге учета доставленных лиц. В приложении к указанной справке был представлен СД-диск с фотографиями доставленной Тарасевич Е.В., который был просмотрен в судебном заседании. В ходе просмотра СД-диска установлено, что фото принадлежит Тарасевич Е.В., чего последняя не отрицала, при этом, у судьи не вызывает сомнения тот факт, что девушка, описанная сотрудником администрации Артемьевым в своих показаниях, а также запечатленная на видеозаписи с места событий и фотоснимков из ОП-6 является одним и тем же лицом, установленной как Тарасевич Е.В.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованные публичные мероприятия, в которых принимала участие Тарасевич Е.В. в составе группы лиц (более 80 человек) 06.03.2022 в период времени с 14.10 часов до 14.30 часов, на площади возле здания Востсибуголь, а, в дальнейшем, двигаясь от площади, расположенной напротив здания Востсибуголь, находящегося по адресу: г.Иркутск, ул.Сухэ-Батора, 4 в направлении ул.Ленина в г.Иркутске, проводимых с целью привлечения внимания окружающих к вопросам общественно-политического характера, связанных с проводимой спецоперацией на Украине, отвечают признакам митинга и шествия, то есть, публичных мероприятий в том значении, которое указано в Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ.

Так, в частности, в дело представлен видеоматериал на CD-диске, из содержания которого следует однозначный вывод о том, что 06.03.2022 года Тарасевич Е.В. приняла участие в несогласованных с органом исполнительной власти города Иркутска публичных мероприятиях, содержащих все признаки митинга и шествия. Так, приведенные действия граждан, в числе которых была Тарасевич Е.В., являлись митингом, поскольку свои действия они совершали в группе, публично выражая мнение общественно-политического характера, выкрикивая лозунги, после чего, участники митинга, в числе которых была Тарасевич Е.В. приняли участие в шествии по указанному инициатором маршруту, выражая протест против незаконных, по мнению данных лиц, действий государственной власти и Президента РФ, выразившихся в проведении специальной военной операции на Украине.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорты и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения Тарасевич Е.В. административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора не установлено, а исполнение сотрудниками Росгвардии, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

В протоколе об административном правонарушении от 18.03.2022 г. подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Тарасевич Е.В., при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии Тарасевич Е.В., при этом, копия протокола была вручена Тарасевич Е.В., о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Все существенные данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Перечисленные доказательства составлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы защитника Ивановой Т.А. о нарушении привлечением Тарасевич Е.В. к административной ответственности прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, являются несостоятельными, так как участие в несогласованных митинге и шествии нарушало права других лиц, угрожало общественному порядку и являлось основанием для вмешательства сотрудников полиции, отвечающих за его охрану и действующих в соответствии со статьей 12 Закона о полиции.

Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности Тарасевич Е.В. в совершении административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Тарасевич Е.В., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга и шествия, уведомление о проведении которых не было согласованно в установленном законом порядке, нарушила требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не выполнила законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска Никерова А.Д. о прекращении проведения и участия в несогласованном мероприятии, следовательно, Тарасевич Е.В. тем самым нарушила как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга и шествия, поэтому ее следует признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░/░ 40101810250048010001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░ 042520001, ░░░ 3808171041, ░░░ 380801001, ░░░░░ 25612000, ░░░ 18811601201010601140, ░░░ 18880338222019074961.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 19.04.2022 ░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░