Решение по делу № 33-1981/2024 от 01.02.2024

Судья Мядзелец Е.А.	№ 33-1981/2024
24RS0048-01-2023-006428-93 2.112

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 12 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.

судей Елисеевой А.Л., Черновой Т.Л.

с участием прокурора Андреевой Е.Г.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.

гражданское дело по иску ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю к Коноваленко Максиму Игоревичу, в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Коноваленко Полине Викторовне о выселении из служебного помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Коноваленко М.И. –Коротких Н.С.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 22 ноября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить.

Выселить Коноваленко Максима Игоревича, ФИО1, Коноваленко Полину Викторовну из жилого помещения расположенного по адресу: г. <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Коноваленко М.И., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1., Коноваленко П.В. о выселении из квартиры по адресу: г.<адрес> без представления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 17.04.2018 между истцом и сотрудником уголовно-исполнительной системы Коноваленко М.И. заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации – двухкомнатной квартиры <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру вселены члены его семьи: супруга Коноваленко П.В. и дочь ФИО1. 08.04.2023 Коноваленко М.И. уволен из органов уголовно-исполнительной системы. 17.03.2023 Коноваленко М.И. направлено уведомление об освобождении служебной квартиры. Однако до настоящего времени ответчики квартиру не освободили. Незаконное владение и пользование ответчиками жилого помещения нарушает права истца на управление объектом недвижимости.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Коноваленко М.И. –Коротких Н.С. просит отменить решение, указывая, что до начала судебного заседания представителем ответчика направлялось мотивированное ходатайство об отложении судебного разбирательства, предоставлении времени для подготовки к судебному процессу, ознакомлению с материалами дела для выработки позиции по иску. Суд такой возможности ответчику не дал. Постановленным решением нарушены права несовершеннолетнего ребенка, поскольку другого жилья у ответчиков не имеется, финансовой возможности приобрести жилье также нет, решением ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.12.2021 Коноваленко М.И. и члены его семьи поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты. Супруга ответчика Коваленко П.В. работает в муниципальном учреждении, состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении. Коноваленко М.И. более 22 лет прослужил в органах ФСИН, является пенсионером, обязательство по предоставлению единовременной социальной выплаты истцом не исполнено.

В возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Ответчики в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом заказной почтой, от получения почтовых отправлений уклонились (л.д.64,67-69), представителя ответчика Коноваленко М.И. –Коротких Н.С. извещен лично под роспись (л.д.66). Стороны также уведомлены публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчиков.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на жалобу представителя истца по доверенности Дусь О.А., прокурора Андрееву Е.Г., полагавшую решение суда законным, доводы жалобы несостоятельными, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;2) пенсионеры по старости;3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как правильно установлено судом, на основании распоряжения ФСИН России №96-р от 28.03.2018 квартира по адресу: г. <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд ГУФСИН России по Красноярскому краю, отнесена к служебному жилому помещению.

Правообладателем вышеуказанной квартиры является Российская Федерация, с 21.07.2022 жилое помещение находится в оперативном управлении ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, ранее находилась в оперативном управлении ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Решением жилищной комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.04.2018 Коноваленко М.И. с составом семьи 3 человека предоставлена двухкомнатная служебная квартира общей площадью 51,4 кв. м по адресу: <адрес> между ГУФСИН России по Красноярскому краю и Коноваленко М.И. заключен договор №44 найма служебного помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: Коноваленко П.В. – супруга, ФИО1. – дочь.

По условиям договора найма, договор заключен на время прохождения службы в ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю сроком на один год (п.5).

В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ ( п.19).

Дополнительными соглашениями срок действия договора №44 от 17.04.2018 продлевался на тот же срок и на тех же условиях.

На регистрационном учете в квартире по ул. <адрес> ответчики не состоят, зарегистрированы по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт.Шушенское, мкр. 2-й, д. 22, кв. 88.

Согласно акту комиссионного посещения от 13.03.2023, ответчики фактически проживают в спорном жилом помещении.

Приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю №27-лс на основании рапорта Коноваленко М.И. он уволен со службы с 08.04.2023.

17.03.2023 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено в адрес Коноваленко М.И. уведомление об освобождении служебного жилого помещения.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований, с чем судебная коллегия соглашается, находя доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельными.

Удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что фактически между сторонами сложились правоотношения по пользованию служебным жилым помещением и на момент рассмотрения спора у Коноваленко М.И. и членов его семьи отсутствовали основания для проживания в квартире, поскольку данное жилое помещение является служебным, находится в оперативном управлении ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, у ответчика после увольнения нет служебных отношений с данным органом, соответственно отсутствуют основания проживать в спорном служебном жилом помещении.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление служебного жилого помещения носит временный характер, осуществляется в целях, предусмотренных ст.93 ЖК РФ, и не является мерой улучшения жилищных условий, поэтому граждане, сохранение жилищных прав за которым прямо не закреплено законом, при увольнении обязаны освободить служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Юридически значимыми обстоятельства для разрешения возникшего между сторонами спора являются статус спорного жилого помещения, наличие либо отсутствие у ответчиков законных оснований для сохранения пользования данным помещением, права на предоставление иного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст. 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 ЖК РФ и ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Спорные отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Пунктом 8 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.3 данных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Ссылки в жалобе на право Коноваленко М.И. на получение единовременной социальной выплаты, на учет на получение которой Коноваленко М.И. и члены его семьи поставлены решением ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.12.2021, однако, данная выплата до сих пор не произведена, не могут быть приняты во внимание.

Расторжение служебного контракта является самостоятельным основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, которое не зависит от реализации гражданином права на получение единовременной социальной выплаты.

Наличие права на получение единовременной социальной выплаты, равно как и факт того, что супруга заявителя работает в муниципальном учреждении и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, не является основанием для сохранения за ответчиками права на служебное жилое помещение.

Доводы об отнесении Коноваленко М.И. к числу лиц, которые в силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, основаны на неверном толковании существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих.

Вышеуказанные положения п.15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, в силу которых истечение срока действия служебного контракта или его расторжение является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, сформулированы императивно, подлежат применению без учета обстоятельств, на которые сторона ответчика ссылается в жалобе.

Обстоятельств свидетельствующих о том, что Коноваленко М.И. и члены его семьи относятся к числу лиц, которые в силу закона не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, не установлено.

Учитывая, что спорная квартира относится к служебному жилищному фонду, а также принимая во внимание расторжение служебного контракта с ответчиком, отсутствие оснований для предоставления ему иного жилого помещения в связи с выселением, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и законности принятого по делу решения суда.

Нормы материального права применены и истолкованы судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 22 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Коноваленко М.И. Коротких Н.С. –без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:                        Т.С. Тарараева.

Судьи:                                 А.Л. Елисеева.                     

                             Т.Л. Чернова.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14.02.2024.