Решение от 16.09.2024 по делу № 2-1046/2024 от 14.06.2024

Дело № 2-1046/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ           г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства в области противодействия терроризму,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства в области противодействия терроризму, указывая, что в ходе прокурорской проверки в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики выявлено нарушение, выразившееся в том, что образовательное учреждение, которое относится к объектам четвертой категории опасности, до настоящего времени не оснащено системой звукового и речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушения. С учетом того, что выявленное нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму до настоящего времени не устранено, просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в связи с характером спора к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В судебном заседании прокурор – старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Михайлов А.Ю. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – представитель МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики; третьи лица – представители администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики и Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Ранее на предварительном судебном заседании представитель МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики Ф. факт нарушения законодательства в области противодействия терроризму подтвердил.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

В силу ст.1 Закона РФ от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п.2 и п.15 ч.3 ст.28).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (ч.7 ст.28).

Образовательной организацией предоставляется обучающимся помимо прочего право на охрану жизни и здоровья (п.9 ч.1 ст.34).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Согласно Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1 ст.5).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч.6 ст.3).

В ч.3 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий в зданиях образовательных учреждений, в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектах (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми установлен проведение обязательных организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

Согласно п.17 и п.18 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается, в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу подп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Уставом МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики является бюджетной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования и дополнительного образования детей и взрослых (п.1.2).

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, а также работников учреждения (п.4.5).

Из материалов дела следует, что в соответствии с паспортом безопасности МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики отнесено к 4 категории опасности (л.д.№).

В ходе проведения Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проверки исполнения МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики требований законодательства в области противодействия терроризму выявлено нарушение, выразившееся в неоснащении образовательного учреждения системой звукового и речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.№).

В связи с этим в адрес МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики прокурором внесено представление об устранении нарушения законодательства по противодействию терроризму (л.д.№).

В ответ на представление МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики требований указано на направлении письма в администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики о выделении денежных средств для установки оборудования (л.д.№).

Доказательств того, что выявленное нарушение устранено до обращения прокурора в суд с настоящим иском, суду не представлено.

Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей в нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму недопустима, поскольку может привести к необратимым последствиям - массовой гибели и (или) травмированию обучающихся и работников образовательного учреждения, а также к повреждению и уничтожению имущества.

При изложенных обстоятельствах с учетом норм закона иск прокурора является обоснованным, следовательно, подлежащим удовлетворению.

При этом в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд усматривает необходимость в установлении срока для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, находя этот срок достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. «░» ░.24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 1006.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.