Решение по делу № 2а-3488/2018 от 28.04.2018

Дело № 2а-1-3488/2018

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи С.А. Шапина,

при секретаре А.С. Плужникове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хохлова В.В. к Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области о признании незаконными действий ответчика, связанных с нарушением правил исчисления земельного налога,

установил:

Хохлов В.В. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи, заключенного 16 января 2013 года по результатам проведения торгов, приобрел в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 106400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для строительства пионерского лагеря. Ответчиком административному истцу исчислен земельный налог за 2014 и 2015 года по 325264 рубля и за 2016 год в размере 325408 рублей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 21693896 рублей.

Оспаривая размер исчисленного земельного налога, административный истец указывает, что органом кадастрового учета, в нарушение требований пунктов 1.2 и 2.1.7 «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков…», утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222, неверно была определена кадастровая стоимость указанного земельного участка, вследствие чего в налоговый орган поступили искаженные сведения. В данной связи за 2014, 2015 и 2016 года ответчиком необоснованно исчислен земельный налог в завышенном размере. Считает, что действиями налогового органа нарушены права административного истца тем, что на него возложена обязанность уплатить налог в сумме, превышающей фактическое его значение.

В судебное заседание Хохлов В.В., а также его представитель Рыбаков А.Ю. не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены, о причинах неявки не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, а также Управления ФНС России по Саратовской области Тимченко В.А., действуя на основании выданных доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признала. При этом пояснила, что доводы административного истца основаны на неверном толковании материальных норм НК РФ. Земельный налог исчислен административному истцу, исходя из тех сведений, которые поступили из регистрирующего органа. В связи с тем, что при определении кадастровой стоимости земельного участка была допущена техническая ошибка, в налоговый орган поступили уточненные сведения, в соответствии с которыми размер налоговых обязательств был уточнен, в адрес налогоплательщика направлены уведомления.

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Исковые требования предъявлены административным истцом к ответчику – Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, вследствие чего суд проверяет законность действий (бездействия) названного ответчика в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, па праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 статьи 396 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ определено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 4 статьи 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 52 и абзацем 2 пункта 4 статьи 397 НК РФ налоговые органы исчисляют подлежащий уплате физическими лицами земельный налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, и направляют налоговое уведомление (не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления).

Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года (пункт 4 статьи 85 НК РФ).

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что на основании договора купли-продажи, заключенного 16 января 2013 года по результатам проведения торгов, Хохлов В.В. приобрел в собственность земельный участок из земель, особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером № площадью 106400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, что подтверждено договором купли-продажи и свидетельством о государственной регистрации права.

На основании информации, поступившей 23 января 2014 года в налоговый орган из регистрирующего органа, Инспекцией ФНС № 7 были получены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № составившей 9576 рублей, и, исходя из которой, административному истцу был исчислен земельный налог за 2014 – 2015 годы.

Земельный налог за указанный период в соответствии с налоговыми уведомлениями был уплачен истцом в полном объеме.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 23 февраля 2017 года в адрес налогового органа направлены корректирующие сведения о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка, составившей за период с 01 января 2014 года по 01 января 2016 года 21693896 рублей.

Согласно полученному по запросу Управления ФНС России по Саратовской области ответу из Росреестра от 28 декабря 2017 года № 10044, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № выявлена техническая ошибка, что зафиксировано соответствующим протоколом от 14 февраля 2017 года. В результате исправления данной ошибки кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 21693896 рублей.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, учитывается при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором была допущена такая техническая ошибка.

С учетом положений пункта 1 статьи 391 НК РФ, поскольку техническая ошибка в определении кадастровой стоимости спорного земельного участка допущена регистрирующим органом в 2014 году, следовательно, уточненная кадастровая стоимость земельного участка должна применяться для исчисления земельного налога с 2014 года.

Таким образом, на основании пункта 1 статьи 391 НК РФ ответчиком правомерно произведен перерасчет земельного налога административному истцу за 2014 - 2015 годы, исходя из кадастровой стоимости в размере 21693896 рублей.

Налоговые уведомления № 79457486 от 28 сентября 2017 года, № 52923086 от 23 августа 2017 года и № 5828426 от 04 июля 2017 года с исчисленным налогом были направлены административному истцу.

При таких условиях оспариваемые административным истцом действия Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, связанные с начислением ему земельного налога за 2014, 2015 и 2016 года, суд находит обоснованными, соответствующими действующему законодательству.

При этом, как установлено в судебном заседании, действия регистрирующего органа, подавшего соответствующие сведения в налоговый орган, административным истцом не оспаривались.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Хохлова В.В. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, связанных с расчетом земельного налога за земельный участок с кадастровым номером № площадью 106400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за 2014 год в размере 325264 рублей, за 2015 год в размере 325264 рублей, за 2016 года в размере 325408 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>