Решение по делу № 2-272/2022 от 07.11.2022

Дело №2-272/2022

УИД №58RS0004-01-2022-000454-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года                                                                                             р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождении работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований по результатам которой установлено, что МБОУ СОШ №2 р.п.Беково осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам: начального общего, основного общего и среднего общего образования. МБОУ СОШ №2 р.п.Беково относится к учебно-воспитательным учреждениям. Таким образом, педагогические работники МБОУ СОШ №2 р.п.Беково обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. МБОУ СОШ №2 р.п.Беково не организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическими работниками данного образовательного учреждения, а именно: Ермишиной Ларисой Владимировной, Деменковой Людмилой Владимировной и Захаровой Галиной Геннадьевной, тем самым нарушены права несовершеннолетних, обучающихся в данному учебном заведении, на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не предоставляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, и.о.прокурора Бековского района просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующим педагогическим работникам: Ермишиной Ларисе Владимировне, Деменковой Людмиле Владимировне и Захаровой Галине Геннадьевне.

В судебном заседании помощник прокурора Бековского района Пензенской области Овчарова М.В. иск поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, директор МБОУ СОШ №2 р.п.Беково ФИО1. просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления образования администрации Бековского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, начальник Управления образования администрации Бековского района Пензенской ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Ермишина Л.В., Деменкова Л.В. и Захарова Г.Г. извещенные о времени и месте судебного заседания, в заявлениях, адресованных суду, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г №1559-1 закреплено, что государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Из материалов дела, в частности устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 октября 2022 г №ЮЭ9965-22-200283688 следует, что МБОУ СОШ №2 р.п.Беково является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. Тип образовательного учреждения – общеобразовательная организация. Вид деятельности: образование среднее общее, образование дошкольное, образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых. Лицензия РО 021684 РО от 27 апреля 2011 г.

В соответствии с абзацем 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В силу части 4 статьи 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 г № 323-ФЗ (ред. от 11 июня 2022 г, с изм. от 13 июля 2022 г) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 7 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со статьей 6 Закон Российской Федерации от 02 июля 1992 г № 3185-1 (ред. от 30 декабря 2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а так же виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Согласно пунктам 1, 2, 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г №342н. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с пунктами 8, 11 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность освидетельствование работника проводится в срок не позднее 20 календарных дней со дня его обращения в медицинскую организацию. По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение.

К видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относится, в том числе педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п.8 Приложения №2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»).

Принимая во внимание, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области является образовательным учреждением – общеобразовательной организацией, осуществляющей виды деятельности: образование среднее общее, образование дошкольное, образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых, суд приходит к выводу, что работники, осуществляющие педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Из материалов дела, в частности трудовой книжки Ермишиной Ларисы Владимировны (трудовая книжка №, дата заполнения 15 августа 1989 г), трудовой книжки Деменковой Людмилы Владимировны (трудовая книжка №, дата заполнения 09 октября 1990 г), трудовой книжки Захаровой Галины Геннадьевны (трудовая книжка №, дата заполнения 10 апреля 1990 г), – каждая осуществляют педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что работники Ермишина Л.В., Деменкова Л.В. и Захарова Г.Г., осуществляющие педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области, не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование. Данное обстоятельство подтверждается данными акта проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства об образовании от 28 октября 2022 г, составленного помощником прокурора Бековского района Пензенской области, справки Муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области от 25 октября 2022 г.

Уклонение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области от организации проведения в обязательном порядке психиатрического освидетельствования педагогическим работникам нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на получение качественного обучения и воспитания, поскольку работники, осуществляющие педагогическую деятельность, регулярно вступают в непосредственный контакт с несовершеннолетними и несут повышенную ответственность за их безопасность. К обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью и нравственности, что обеспечивается, в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, подлежащим удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика обязанности – организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников Ермишиной Л.В., Деменковой Л.В. и Захаровой Г.Г., и характера мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения вышеуказанной обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области в размере 300 рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области (ОГРН 1025800597932) о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам МБОУ СОШ №2 р.п.Беково: Ермишиной Ларисе Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Деменковой Людмиле Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Захаровой Галине Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 р.п.Беково Пензенской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением в УФК России по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области), КПП 580501001, ИНН 5805006974, наименованием банка: Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, номер счета получателя платежа (номер казначейского счета) 03100643000000015500, номер счета банка получателя средств (единый казначейский счет) 40102810045370000047, БИК 015655003, КБК 18210803010011060110.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 г.

Судья