Решение по делу № 2-30/2023 (2-1206/2022;) от 18.10.2022

дело № 2-30(1)/2023

                                                                                              64RS0034-01-2022-001896-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.03.2023 года                                                                                                                   п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при помощнике судьи Гороховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковылиной Е.Д. к комитету по управлению имуществом города Саратова, Администрации МО «Город Саратов» о расторжении договора аренды, взыскании убытков,

установил:

Ковылина Е.Д. обратилась в суд с иском и, с учетом уточнений, просит расторгнуть договор № от 20.02.2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Ковылиной Е.Д. и Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области; расторгнуть договор № от 20.02.2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Ковылиной Е.Д. и Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области; взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Саратова денежные средства, уплаченные в счёт арендной платы в размере 433 400 рублей по договорам № и № от 20.02.2020 г.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 134 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.02.2020 года на основании протокола о результатах открытого аукциона от 20.02.2020 г. № между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Ковылиной Е.Д. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования объекты придорожного сервиса, находящегося по адресу: <адрес> (далее Договор №), зарегистрированный Управлением Росреестра по Саратовской области 05.03.2022 года. 05.02.2020 года на основании протокола о результатах открытого аукциона от 20.02.2020 г. № между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Ковылиной Е.Д. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15 000 кв.м., категория земель земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования объекты придорожного сервиса, находящегося по адресу: <адрес> (далее Договор №), зарегистрированный Управлением Росреестра по Саратовской области 05.03.2022 года. Вместе с тем, согласно письму Начальника Саратовского аэроклуба ДОСААФ имени Ю.А. Гагарина от 13.07.2021 года возведение на спорных земельных участках, являющемся предметом договора аренды, объект - магазин входит в район аэродрома и приаэродромной территории, а также в полосу воздушных подходов аэродрома, в пределах которых не допускается новое строительство зданий и сооружений. Ковылиной Е.Д. отказано в согласовании строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.Однако при заключении договоров аренды данное обременение не указано.

Истец Ковылина Е.Д. в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представители ответчиков - Комитета по управлению имуществом города Саратова, администрация МО «город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставив возражения, согласно которым просили отказать в исковых требованиях в полном объеме, поскольку за аренду участков истцом оплаты не производились.

Третьи лица в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, не применяются, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Положениями ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что 05 февраля 2020 года на основании протокола о результатах открытого аукциона от 20.02.2020 г. № между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Ковылиной Е.Д. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

05 февраля 2020 года на основании протокола о результатах открытого аукциона от 20.02.2020 г. № между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Ковылиной Е.Д. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с договорами Ковылиной Е.Д. был предоставлен в аренду сроком на 3 года 2 месяца земельные участки площадью 15000 кв.м. с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - объекты придорожного сервиса, категория земель - земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Пунктом 10.3 договора аренды предусмотрено, что все имеющиеся недостатки, а также обременения и ограничения в использовании участка, полностью или частично препятствующие его использованию, указываются в акте приема-передачи участка (приложение №).

Из акта приема-передачи участка (приложение №) следует, что ограничений и обременений в отношении земельного участка не установлено.

В конкурсной документации отсутствует информация о наличии обременений в отношении земельных участков.

Согласно представленным сведениям, начальником Саратовского аэроклуба ДОСАФ им. Ю.А. Гагарина <данные изъяты>. Земельные участки попадают в границы полос воздушных подходов, где нахождение объектов капитального строительства не обеспечивают необходимый безопасный габарит по высоте и, таким образом, не обеспечивают безопасность полетов для однодвигательных воздушных судов, соответственно не предоставляется возможным дать разрешение на застройку данных земельных участков. Кроме того, по радиоизлучению от объектов связи и шумности от воздушных судов, в том числе с реактивными двигателями, на указанных участках будет превышать минимально допустимый уровень.

Оснований не доверять данным сведениям представленным начальником Саратовского аэроклуба ДОСАФ им. Ю.А. Гагарина аэродром Саратов <данные изъяты> не имеется, сторонами не оспаривался данный факт.

Согласно Правилам землепользования и застройки Дубковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области, Зона транспортной и коммунально-складской инфраструктуры (Т) имеет основной вид разрешенного использования - вид разрешенного использования объекты придорожного сервиса.

Основной вид разрешенного - категория земель земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Таким образом, разрешенное использование спорного земельных участков допускает, объект придорожного сервиса, магазин-салон автозапчастей со складом в <данные изъяты> муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Постановлением Саратовской областной Думы от 23.12.2021 № № «О преобразовании Саратовского района Саратовской области в административный район» Саратовский муниципальный район вошел в состав административно- территориальной единицы - город Саратов, в следствии чего полномочия по заключению и расторжению договоров аренды возложены на администрацию МО «Город Саратов».

Из материалов дела следует, что 05.07.2021 г. Ковылина Е.Д. обратилась в Саратовский аэроклуб ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина для согласования строительства объектов придорожного сервиса магазин-салон автозапчастей со складом в <данные изъяты> муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

13.07.2021 г. Ковылиной Е.Д. было отказано в согласовании строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Таким образом, ответчик ввел Ковылину Е.Д. в заблуждение и предоставил в аренду участки, не соответствующие условиям договора и его целевому назначению, поскольку он не может быть использован для придорожного сервиса, магазин-салон автозапчастей.

Кроме того, судом было установлено, что спорные земельные участки, расположены в зоне транспортной и коммунально-складской инфраструктуры (Т) имеет основной вид разрешенного использования - вид разрешенного использования объекты придорожного сервиса, вид разрешенного - категория земель земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, однако земельные участки попадают в границы полос воздушных подходов, где нахождение объектов капитального строительства не обеспечивают необходимый безопасный габарит по высоте и, таким образом, не обеспечивают безопасность полетов для однодвигательных воздушных судов, соответственно не предоставляется возможным дать разрешение на застройку данных земельных участков.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, требования Ковылиной Е.Д. о расторжении договоров №, № аренды земельных участков подлежат удовлетворению.

Статья 1102 ГК РФ предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В п. 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм даже в случае признания сделки недействительной, если имело место пользование индивидуально-определенной вещью, оно подлежит оплате пользователем вещи.

Таким образом, оснований для взыскания в пользу Ковылиной Е.Д. понесенных расходов по арендной плате в размере 433 688 руб. не имеется.

Земельный участок был передан Ковылиной Е.Д. во владение и пользование как арендатору по договорам, Ковылина Е.Д. осуществляла пользование участками, в связи в чем у нее возникла обязанность оплачивать за пользование земельными участками в размере, равном размеру арендной платы (ст. 65 ЗК РФ).

Факт передачи участка в пользование Ковылиной Е.Д. подтверждается актами приема-передачи и условиями договоров аренды, а также иными материалами дела. Требования о расторжении договора аренды в связи с невозможностью пользования участками она не заявляла до настоящего момента.

В силу ч. 1 ст. 88 и ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с учетом размера удовлетворенных судом исковых требований с комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации МО «город Саратов» в пользу Ковылиной Е.Д. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей (за два требования неимущественного характера).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ковылиной Е.Д. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации МО «Город Саратов»о расторжении договоров аренды, взыскании убытков, удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № от 20.02.2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Ковылиной Е.Д. <данные изъяты> и Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области.

Расторгнуть договор № от 20.02.2020 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Ковылиной Е.Д. (<данные изъяты> и Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области.

В удовлетворении остальной части требований Ковылиной Е.Д. отказать.

Взыскать с комитета по управлению имуществом города Саратова (<данные изъяты>), администрации МО «город Саратов»(ИНН <данные изъяты>) в пользу Ковылиной Е.Д. (<данные изъяты> государственную пошлину в размере 600 руб..

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: