Решение по делу № 2а-1841/2018 от 31.05.2018

Дело № 2а-1841/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 31 августа 2018 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лозовой Т.Н.

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области к Марченко Михаилу Александровичу о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Белгородской области обратилась в Белгородский районный суд с административным исковым заявлением к Марченко Михаилу Александровичу о взыскании с него недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 356623 рубля и пени в размере 1664,24 рубля.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Марченко М.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен). Следовательно, административный ответчик является плательщиком земельного налога. Марченко М.А. было направлено требование об уплате земельного налога, однако, обязанность по его уплате административным ответчиком исполнена не в полном объеме.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований, а также относительно применения упрощённого (письменного) производства не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Исходя из положений ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу является календарный год.

В силу ст. 397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Принимая во внимание изложенное, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает систему гарантий соблюдения прав налогоплательщиков при реализации установленной статьей 48 процедуры принудительного исполнения налоговой обязанности, предусматривающую обязательное направление требования об уплате налога с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки, что также вытекает из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 №1032-О-О.

Таким образом, законодатель предусмотрел досудебный порядок урегулирования спора путем предъявления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

По смыслу положений статей 45 и 46 Конституции РФ, решение налогового органа может быть в установленном порядке обжаловано в вышестоящий налоговый орган или суд.

Порядок подачи административного искового заявления регламентирован КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В статье 287 КАС РФ в числе требований, предъявляемых к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций, указано на необходимость указания в заявлении сведений о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке и приложения подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Кроме того, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом (часть 7 статьи 125 КАС Российской Федерации).

Приведенные требования федерального законодательства МИФНС России №2 по Белгородской области не соблюдены.

Из материалов дела следует, что административным истцом налоговое уведомление № 67707091 от 05.08.2016 и требование№ 10787от 16.12.2016 об уплате налога и пени должны были быть направлены Марченко М.А. по указанному в данных документах адресу: (адрес обезличен).

Из приложенной к материалам административного иска копии списка № 53450 почтового реестра направлений МИФНС № 2 по Белгородской области от 16.09.2016 усматривается, что Марченко М.А. по адресу: (адрес обезличен) была направлена почтовая корреспонденция.

Оттиск почтового штемпеля с указанной датой 16.09.2016 позволяет суду сделать вывод о том, что административному ответчику по указанному адресу было направлено налоговое уведомление № 67707091 от 05.08.2016, которое наиболее приближено и соответствует указанной выше дате.

Также административный иск с документами направлялись Марченко М.А. по адресу: (адрес обезличен)

В то время, как Марченко М.А., согласно сведениям, представленным УФМС России по Белгородской области, с февраля 2018 снят с регистрационного учета по указанному выше адресу и значится зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен).

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств направления требования № 10787от 16.12.2016 Марченко М.А. об уплате платежа в добровольном порядке по какому-либо из указанных адресов.

Указанное в силу вышеприведенных положений закона свидетельствует о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также выполнения обязанности направить административному ответчику копию административного искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанному лицу копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Отсутствие у административного истца достоверных сведений о месте жительства налогоплательщика не освобождает уполномоченный орган от предусмотренной федеральными законами обязанности соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ несоблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 198,199,287 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░