Решение по делу № 2-739/2015 от 27.02.2015

№2-739/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 10 марта 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.С.Е. к Администрации Боровичского муниципального района об оспаривании заключения межведомственной комиссии № от 12.02.2015г. о признании жилого <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пригодным для проживания, и постановления Администрации Боровичского муниципального района № от 13.02.2015г.,

установил:

Б.С.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании заключения межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района № от 12.02.2015г. о признании жилого <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, пригодным для проживания, и постановления Администрации Боровичского муниципального района № от 13.02.2015г., указав при этом следующее:

На праве собственности ей принадлежит указанный жилой дом, общей площадью 41,7 кв.м., год постройки 1957, дом деревянный, неблагоустроенный.

Она обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о признании данного жилого дома непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение о том, что вышеуказанное жилое помещение пригодно для проживания. Считает, что обследование жилого помещения проведено формально, без привлечения специалистов.

На основании изложенного, Б.С.Е. просит суд признать заключение межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и постановление Администрации Боровичского муниципального района № от 13.02.2015г. незаконными, и признать указанный жилой дом непригодным для проживания.

В судебное заседание заявитель Б.С.Е. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд рассмотреть дело в отсутствие её представителя – адвоката Соловьёва А.С.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района, действующий по доверенности, Пухаев Г.Г. подтвердил суду, что обследование жилого дома, принадлежащего Б.С.Е. было произведено путем визуального обследования, без привлечения экспертов проектно-изыскательских организаций. В удовлетворении требований Б.С.Е. о признании дома непригодным для проживания по решению суда просил отказать, поскольку суд не уполномочен принимать такие решения.

Представитель Администрации Ёгольского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положения) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В соответствии с п.15, 16 Положения наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494)

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Б.С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Боровичского муниципального района составлен акт № обследования жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Боровичского муниципального района вынесено заключение № о признании жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пригодным для проживания. При этом какой - либо инструментальный контроль, лабораторные испытания, специальные исследования не проводились, эксперты проектно - изыскательских и специализированных организаций к обследованию дома не привлекались. Данные факты не оспариваются представителем Администрации.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № от 13.02.2015г. утверждены результаты заседания межведомственной комиссии по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пригодным для проживания.

Согласно результатам обследования жилого дома, проведённого ООО «Строй проект» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного заявительницей Б.С.Е., техническое состояние основных обследуемых конструкций жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как аварийное состояние. Данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей и сохранности оборудования. Согласно Постановления Правительства РФ (№ п. 33, 34) от 02.08.2007г. дом является непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу или реконструкции. Затраты на реконструкцию объекта нецелесообразны.

С учетом изложенного, заключение межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановление Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пригодной для проживания, в соответствии с действующим законодательством, следует признать незаконным.

Вместе с тем, требование заявительницы о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания удовлетворению не подлежит, т.к. в силу п.7 Положения, данное решение должно приниматься межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Б.С.Е. – удовлетворить частично.

    Признать заключение межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановление Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пригодным для проживания – незаконным.

    Обязать межведомственную комиссию Администрации Боровичского муниципального района <адрес>, в течение 30 суток со дня вступления решения в законную силу, провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям.

В удовлетворении остальной части иска Б.С.Е. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья: О.В. Михайлова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2015 года