Решение от 21.09.2016 по делу № 2-7106/2016 от 08.06.2016

Дело № 2-7106/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Болдаревой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7106/2016 по иску Юновидовой И.И. к Крыжановскому П.Ю. об обязании предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником комнаты <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящий момент это единственное жилое помещение, принадлежащее истцу. С истцом проживают также двое несовершеннолетних детей.

Как указывает истец, в ДД.ММ.ГГГГ году ответчик начал реконструкции принадлежащего ему здания по адресу <адрес>. В результате проведенных работ, а именно устройства напротив единственного окна комнаты истца глухой стены, комната стала непригодной для проживания, так как уровень инсоляции не соответствует требованиям. Согласно выводам заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполненным строительством (возведением) здания <адрес>, нормы инсоляции и естественного освещения в помещении <адрес> не соответствуют (нарушены) требованиям СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СанПиН 2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На основании наличия установленных нарушений нормативной документации, помещение <адрес> не может являться жилым помещением.

Истец ссылается на то, что в результате действий ответчика, ухудшилось состояние здоровья ее детей, и она была вынуждена оставить данное жилое помещение. По мнению истца, действиями ответчика было нарушено ее конституционное право на жилье, причинен ущерб в виде потери единственного жилья.

Истец обращалась к ответчику с претензией, в которой указала все изложенные факты и просила оказать содействие в получении в собственность иного аналогичного жилого помещения. Указанная претензия была получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако требования претензии ответчиком проигнорированы.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика Крыжановского П.Ю. предоставить ей жилое помещение аналогичное по качеству (площадь, этажность, район) комнате <адрес> до действий ответчика по реконструкции принадлежащего ему здания.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просит суд взыскать с ответчика Крыжановского П.Ю. в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, требования в остальной части оставить без изменения.

Истец Юновидова И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Подольский Д.Э. в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Крыжановский П.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со следующим.

В силу положений ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПКРФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствапредставляютсясторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПКРФ.

В силу положенийст.3,4ГПК РФ заинтересованное лицовправев порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться всудзазащитой нарушенных или оспариваемыхправ, свобод или законных интересов.

В силу п. 1статьи 1ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защитыгражданскихправ(статья 12ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенногоправа.Выборспособазащитыправаизбираетсязаявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенногоправаили защитезаконного интереса.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Способызащитыгражданскихправопределены статьёй 12 ГК РФ и их реализация в суде может быть связана исключительно с обеспечением восстановления нарушенногоправа. При этом лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективногоправаили законного интереса и возможность восстановления этогоправаизбраннымспособомзащиты. Лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В силу ст.12ГК РФ защита гражданских правосуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушенияправа, и пресечения действий, нарушающихправоили создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, Юновидова И.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником жилой комнаты №, общей площадью № кв.м. в <адрес>, общей площадью № кв.м., этаж:№, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Крыжановский П.Ю. является собственником нежилого помещения (магазин непродовольственных товаров) общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно фактам, установленным в ходе судебного разбирательства в Кировском районном суде <адрес> по делу №, ответчику Крыжановскому П.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> было выдано Разрешение на строительство объекта капитального строительства - магазина непродовольственных товаров (количество этажей - шесть наземных и один подземный, общая площадь № кв.м., строительный объем - № куб.м.) на земельном участке по адресу <адрес>.

Как указывал в ходе рассмотрения дела ответчик, проектная документация на строительство объекта разработана ОАО «наименвоание4» и прошла государственную экспертизу в государственном автономном учреждении Ростовской области «Государственная экспертиза проектов территориального планирования и проектной документации», которое выдало положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проектной документации и разрешения на строительство предусматривается строительство здания с одним (1-м) подземным и шестью (ДД.ММ.ГГГГ-ю) надземными этажами, всего семь (7) этажей.

Однако, как указывал ответчик, осуществляя строительство объекта, он изменил параметры строящегося здания от проектных решений и разрешения на строительство, а именно над шестым (6-ым) надземным этажом выполнен дополнительный седьмой (7-ой) этаж, высотой ДД.ММ.ГГГГ м., что отражено в техническом паспорте ГУПТИ РО. После окончания строительства, здание имеет параметры в части этажности: один (1) подземный и семь (7) надземных этажей, всего восемь (8) этажей.

Также, судом в рамках дела № было установлено, что в целях обследования фактического состояния смонтированных строительных конструкций восьмиэтажного здания с учетом подвала, их соответствия требованиям проекта и действующих нормативных документов, и установленных градостроительных и строительным норм и правил, ответчик обратился в специализированную организацию - ООО «наименвоание1». Как следует из отчета № ООО «наименвоание1» об обследовании строительных конструкций объекта - магазина непродовольственных товаров, расположенного по адресу: <адрес> обследуемые строительные конструкции здания соответствуют требованиям прочности и эксплуатационной надежности и могут быть использованы для последующей эксплуатации объекта. Несущая способность и эксплуатационная надежность строительных конструкций здания обеспечивает безопасное пребывание людей при условии выполнения требований действующих нормативных документов по своевременному предупреждению и установлению физического износа несущих строительных конструкций.

В соответствии с частью 2 статьи61ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По мнению истца, в результате реконструкции ответчиком здания по <адрес> в <адрес>, жилая комната <адрес> стала непригодной для проживания.

В обоснование заявленного требования стороной истца представлено заключениеэкспертов № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненное учреждением ТПП РО фирма «Донэкспертиза» согласно выводам которого, в связи с выполненным строительством (возведением) здания № по <адрес>, нормы инсоляции и естественного освещения в помещении <адрес> не соответствуют (нарушены) требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На основании наличия установленных нарушений нормативной документации, <адрес> не может являться жилым помещением.

Также истцом представлено заключение специалиста о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «наименвоание2», согласно которому вследствие строительства здания по адресу: <адрес> нормы инсоляции и естественного освещения в жилой комнате <адрес> в жилом <адрес> в <адрес> нарушены. Жилая комната <адрес> <адрес> в <адрес> не может эксплуатироваться по назначению как жилое помещение.

Вместе с тем, по мнению суда, заслуживают внимания доводы ответчика о том, что истцом избран ненадлежащийспособзащитыправа.

В соответствии со ст.15ЖК РФ объектами жилищных прав являютсяжилые помещения.

Жилым помещением признаетсяизолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядокпризнанияпомещенияжилым помещениеми требования, которым должно отвечатьжилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещениеможет бытьпризнанонепригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение опризнании помещения жилым помещением,жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования кжилому помещению, порядокпризнанияжилого помещенияпригодным для проживания и основания, по которымжилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаетсяаварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с данным Положением, процедуры, связанные с признанием жилого помещения не пригодным для проживания, отнесены к исключительной компетенции межведомственных комиссий, соответствующих муниципальных образований, на территории которых расположено помещение.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатациижилые помещениянезависимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. (п.2 Положения).

В силу п.7 данного Положения, оценка и обследование помещения в целях признанияегожилым помещением,жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целяхпризнанияего аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляютсямежведомственнойкомиссией, создаваемой в этих целях (далее -комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядкекомиссиюдля оценкижилых помещенийжилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссиивключаются представители этого органа местного самоуправления. Председателемкомиссииназначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением,жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключениемжилых помещенийжилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании п.8 Положения, орган местного самоуправлениявправепринимать решениеопризнаниичастных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссииполномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решенияопризнанииэтих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п.42 Положения,комиссияна основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основаниизаключенияорганов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании п.п.43-44 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположенияжилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля),заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкцийжилого помещения), необходимых для принятия решенияо признаниижилого помещениясоответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных направо подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которымжилое помещение может быть признанонежилым, либо для оценки возможностипризнанияпригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работукомиссиипо оценке пригодности (непригодности)жилых помещенийдля постоянного проживания; составлениекомиссией заключенияв порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятиякомиссиейрешения о необходимости проведения обследования) и составлениекомиссиейна основании выводов и рекомендаций, указанных в акте,заключения. При этом решениекомиссиив части выявления оснований дляпризнания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключенииспециализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работыкомиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственникужилого помещения(третий экземпляр остается в деле, сформированномкомиссией).

Пунктом 45 вышеуказанного Положения предусмотрен перечень документов, подлежащихпредставлениювкомиссиюпо месту нахожденияжилого помещениядля рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания ипризнания многоквартирного дома аварийным.

На основании п.47 Положения, по результатам работыкомиссияпринимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований дляпризнанияпомещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристикжилого помещенияв соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признанияпомещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований дляпризнаниямногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим.

Решение оформляется в видезаключенияв 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

В соответствии с п.49 Положения, в случае обследования помещения комиссиясоставляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключениясоответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случаепризнаниядома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции илиопризнаниинеобходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу п.52 Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления,заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Разделом II Положенияопризнаниипомещенияжилым помещением,жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, определены требования, которым должно отвечатьжилое помещение.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения жилым помещением,признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Из приведенных норм права следует, что для признания жилого помещения непригодным для проживания законодательно установлен определенный административный порядок, который в силу прямого указания закона (п.1 ст. 10 ГК РФ) не может произвольно подменяться судебным порядком, без доказательств соблюдения установленного законом порядка.

В материалах дела отсутствуют какие-либо допустимые доказательства соблюдения истцом установленного законом порядка признания принадлежащего ей жилого помещения нежилым.

Ни одно из решений, предусмотренных п. 47 вышеуказанного Положения уполномоченным органом не принималось.

Суд отмечает, что в силу вышеприведенных правовых нормпризнаниепомещения нежилым помещением, непригодным для постоянного проживания относится к компетенции межведомственнойкомиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключениеэкспертов № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненное учреждением ТПП РО фирма «наименвоание3 а также заключение специалиста о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «наименвоание2 не могут в данной конкретной ситуации быть приняты во внимание, поскольку порядок и процедура признанияпомещенияжилым помещением,жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положениемо признании помещенияжилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Принимая во внимание, что вопросыпризнанияжилых помещенийпригодными (непригодными) для проживания отнесены к исключительной компетенции органа местного самоуправления, заявителем избран ненадлежащий способ защиты своихправ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Юновидовой И.И. к Крыжановскому П.Ю. об обязании предоставить жилое помещение, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании предоставить жилое помещение, не могут быть удовлетворены судом и ее требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку они производны от основных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: