Решение от 19.02.2020 по делу № 33-405/2020 от 31.01.2020

Судья Агибалов В.В. Дело № 33-405/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2020 г. город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И.И.,

судей Букаловой Е.А., Сивашовой А.В.,

при секретаре Силаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3063/2019 по иску Коровкина Вячеслава Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 декабря 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, судебная коллегия,

установила:

Коровкин В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что 14 октября 2019 г. ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку в период с <дата> по <дата> он проживал в д. Барыковка Свердловского района Орловской области, отнесенной в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылаясь на изложенное, просил суд признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год, возложив на пенсионный орган обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения права на пенсию с 11 октября 2019 г., а также взыскать с пенсионного органа в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области исковые требования не признал, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что согласно представленным документам установить период проживания (работы) на загрязненной территории истцом не представляется.

Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, согласно которому населенный пункт – д. Барыковка Свердловского района Орловской области относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд, Коровкин В.А. ссылался на то, что 30 сентября 2019 г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, представив справку № от <дата> в которой указаны периоды регистрации и проживания в д. Барыковка Свердловского района Орловской области с 24 апреля по 11 июня 1986 г., выписку из домовой книги за 1977 -1978 годы, выписку из похозяйственной книги № <дата>-<дата> годы, копию паспорта с отметкой о регистрации по новому месту жительства, однако пенсионный орган период проживания Коровкина В.А. в д. <адрес> с <дата> по <дата> не включил, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих факт проживания (работы) по указанному месту жительства.

Суд первой инстанции проверил указанные обстоятельства и установил, что Коровкин В.А. зарегистрирован с <дата> и по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области от <дата> № Коровкин В.А. с <дата> по <дата> постоянно был зарегистрирован и проживал в д. <адрес>.

Из домовых книг о прописке граждан, проживающих в Яковлевском сельском поселении Свердловского района Орловской области за <дата> годы усматривается, что Коровкин В.А. с <дата> был прописан в д. Барыковка, а <дата> выписан в связи с выбытием в <адрес>.

В представленной в материалы дела выписке из похозяйственной книги Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области за <дата> годы следует, что в хозяйстве ФИО14. значатся сын Коровкин В.А., сноха ФИО6, внук ФИО7 При этом в похозяйственной книге имеются отметки о выбытии сына, снохи и внука <дата> в <адрес>.

Трудовой книжкой подтверждается, что Коровкин В.А. после службы в рядах Советской армии с <дата> по <дата> работал в <...> с <дата> по <дата>

В личной карточке Коровкина В.А. по форме Т-2 по месту работы в <...> в качестве домашнего адреса указана д. <адрес> (зачеркнуто) и <адрес>. В суде первой инстанции истец пояснил, что каждый день он добирался из д. Барыковка до г. Орла на поезде по железной дороге, находящейся поблизости с населенным пунктом.

<дата> Коровкин В.А. вступил с ФИО8 в брак, зарегистрированный в Яковлевском сельском совете <адрес> и <дата> у них родился в Свердловском роддоме сын.

Согласно справке администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области от <дата> №, выписок из домовых и похозяйственных книг, ФИО9 (жена истца) с <дата> по <дата> постоянно была зарегистрирован и проживала в д. <адрес>.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО10, ФИО9 подтвердили факт проживания истца в д. <адрес> в спорный период.

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что Коровкин В.А. в период с <дата> по <дата> фактически проживал и был зарегистрирован в населенном пункте д. <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Коровкина В.А., <дата> года рождения на досрочную пенсию, с учетом установленных по делу обстоятельств, возникло с момента достижения истцом возраста <...> лет, а в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области он обратился <дата>, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Коровкину В.А. пенсии с <дата>

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с указанной даты, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период Коровкин В.А. фактически проживал по адресу, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, пенсионный орган не представил.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 19 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё