Решение по делу № 5-179/2023 от 27.07.2023

№ 5-179/2023

УИД:61RS0023-01-2023-004046-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2023 г.                                 г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Кузьменко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Шукловой Н. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, пребывающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

24.07.2023г, в 15 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, выявлена гражданка КНР Шуклова Н.Ш., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении в срок до 18.07.2023г. включительно от выезда из Российской Федерации после уведомления о принятии решения ГУ МВД ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, чем нарушилап. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ    .

Шуклова Н.Ш. в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснила, что не выехала из ФИО2 по причине ухода за престарелой матерью. Не согласна с решением об аннулировании ее вида на жительство в Российской Федерации, поэтому в настоящее время обжалует указанное решение ГУ МВД ФИО2 по <адрес> в административном порядке в Железнодорожном районном суде <адрес>-на-ФИО2 и в порядке подчиненности.

Выслушав Шуклову Н.Ш. и ее защитника – ФИО7, просившего прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, изучив материалы дела, прихожу к выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением ГУ МВД России по Ростовской области от 26.06.2023 года № вид на жительство в Российской Федерации со сроком действия до 10.08.2024г. гражданке КНР Шукловой Н.Ш. аннулирован, о чем последняя уведомлена лично под роспись 03.07.2023г. Соответственно, в срок до 18.07.2023г. Шуклова Н.Ш. должна была покинуть Российскую Федерацию.

24.07.2023г, в 15 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, выявлена гражданка КНР Шуклова Н.Ш., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (с 19.07.2023г).

В силу статьи 25.10 названного выше Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия Шукловой Н.Ш. правильно квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Шукловой Н.Ш. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.07.2023, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения правонарушения подтверждается объяснениями Шукловой Н.Ш.; копией вида на жительство иностранного гражданина на имя Шукловой Н.Ш. с отметкой об аннулировании; рапортом зам. начальника ОВМ УМВД России по г. Шахты Бахарева С.В. от 19.07.2023г. об обнаружении состава административного правонарушения по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ ввиду отсутствия данных о выезде Шукловой Н.Ш. за пределы Российской Федерации; сообщением врио начальника отдела ОРВП и ВЖ Управления по вопросам миграции ГУ МВАД России по Ростовской области Цирковниковой В.Н. от 26.06.29023г. об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации Шукловой Н.Ш.

Действия Шукловой Н.Ш. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Довод Шукловой Н.Ш. и ее защитника Выголовского Д.С. об отсутствии состава административного правонарушения ввиду обжалования решения ГУМВД России по Ростовской области об аннулировании вида на жительство судом отклоняется, так как по смыслу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ обязанность иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в течения 15 дней не ставится в зависимость от обжалования решения уполномоченного органа об аннулировании вида на жительства.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания, учитываю степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Шукловой Н.Ш., её пенсионный возраст, учитывая, что у неё в г. Шахты Ростовской области проживает дочь – Шуклова С.М.. 25.07.1983 года рождения, имеющая гражданство РФ, считаю, что назначение административного выдворения являлось бы безусловным вмешательством в личную и семейную жизнь, что в соответствии с п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод недопустимо. При таких обстоятельствах считаю, возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Шуклову Н. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

        Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (<данные изъяты> назначение платежа: штраф.

        Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья:                И.А. Кузьменко