Решение по делу № 2-715/2014 от 15.05.2014

              2-715/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2014 года              село Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца Большаковой С.В., её представителя Колпикова А.В.,

при секретаре Насибуллиной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению Большаковой С.В. к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Большакова С.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая в обоснование, что она является членом СНТ <данные изъяты>» и владеет садовым земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового №, что подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению главы администрации Иглинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ для коллективного садоводства в постоянное пользование <данные изъяты>» был предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию. МР Иглинский район РБ с заявлением на основании Федерального закона №137 от 25 октября 2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ» и Федерального закона №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в котором просила оформить в собственность бесплатно указанный земельный участок. Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации МР Иглинский район РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указал на невозможность предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что не установлены границы садоводческого товарищества. Истец считает, что отказ в предоставлении земельного участка необоснован и не соответствует действующему земельному законодательству, поскольку ущемляет её права в отношении принадлежащего ей земельного участка, поэтому просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания истец Большакова С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ пользуется спорным земельным участком в <данные изъяты>», являясь членом данного садоводческого товарищества, с ДД.ММ.ГГГГ занимается оформлением земельного участка в собственность, неоднократно обращалась в администрацию МР Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако, ответчик ей в этом отказывал, в последний раз КУМС администрации МР Иглинский район РБ отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что не определены границы садоводческого товарищества. Вместе с тем, границы её земельного участка установлены, участок находится внутри садового товарищества, к границам садоводческого товарищества не примыкает.

Представитель истца Большаковой С.В. - Колпиков А.В. исковые требованиям поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации МР Иглинский район РБ, третьих лиц КУМС администрации МР Иглинский район РБ, <данные изъяты> на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, в письменном заявлении представитель <данные изъяты>» просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца Большаковой С.В., её предстаивтеля Колпикова А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Иглинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га, в том числе, <данные изъяты> га - под коллективными садами, <данные изъяты> га - под дорогами.

<данные изъяты>» выдан государственный акт № на право владения, постоянного пользования вышеуказанным земельным участком.

Согласно п. 2.1 Устава <данные изъяты>» садоводческое некоммерческое товарищество является добровольным некоммерческим товариществом граждан, созданным с целью содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты их прав и интересов, действующих в соответствии с ПС, Законом РФ и РБ «О садоводстве», Уставом товарищества и другими нормативными актами.

Положениями п. 5.1 Устава предусмотрено, что член садоводческого товарищества имеет право в индивидуальном порядке приватизировать закрепленный за ним земельный участок.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в суд членской книжке Большакова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ является членом КСО <данные изъяты>.

Из заключения правления <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Большакова С.В., действительно, является членом СНТ <данные изъяты>», за ней согласно проекту застройки территории <данные изъяты>» закреплен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Большаковой С.В., на земельном участке расположены дом, баня, насаждения.

В соответствии с описанием местоположения земельного участка спорный земельный участок имеет смежные границы с земельными участками №, а также граничит с улицей (дорогой).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его местоположение определено по адресу: <адрес>, категория земель, а также разрешенный вид земельного участка не установлены.

В то же время, из схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале, являющейся приложением к подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ильясовой А.С. межевому плану земельного участка, следует, что указанный земельный участок образован из состава земельного участка с кадастровым №, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Большакова С.В., является членом <данные изъяты>», созданного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и соответствующим проекту застройки садового массива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

ДД.ММ.ГГГГ Большакова С.В. обратилась в администрацию МР Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, приложив необходимый пакет документов.

Из письма председателя КУМС администрации МР Иглинский район РБ Свешниковой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставление спорного земельного участка в собственность Большаковой С.В. возможно лишь после постановки общих границ <данные изъяты>» на кадастровый учет, утверждения указанных границ и согласования их со службами администрации муниципального района.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В частности, в силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, ответчик в суд не представил и судом не добыто.

Отсутствие же установленных границ земельного участка СНТ само по себе не является правовым основанием, влекущего отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ администрации МР Иглинский район РБ в предоставлении Большаковой С.В. спорного земельного участка в собственность является незаконным.

Принимая во внимание, что каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется Большаковой С.В. по его целевому назначению, суд полагает, что заявленные её требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Большаковой С.В. удовлетворить.

Признать за Большаковой С.В. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий            Р.Р. Сафина