Решение по делу № 12-169/2021 от 24.08.2021

№12 – 169 /2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 октября 2021 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по г. Белорецк РБ от 13 августа 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по г. Белорецк РБ от 13 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Белорецкий хлебокомбинат» Тимофеева Е.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись постановлением мирового судьи, заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкин А.В. обратился в суд первой инстанции с протестом, в котором указал, что поводом к возбуждению дела послужило то, что 03.06.2021 года в ходе принудительного исполнения судебным приставами решения Белорецкого межрайонного суда РБ от 01.06.2021 года о восстановлении на работе бывших работников ОАО «Белорецкий хлебокомбинат», репортеру и оператору Белорецкой телекомпании отказано в доступе на территорию предприятия для съемки сюжета. Суд первой инстанции мотивировал принятое решение тем. Что Белорецким телевидением в адрес ОАО «БХК» не направлялся соответствующий запрос. Между тем, согласно ст. 1 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежит ограничениям. В соответствии со статьями 38-40 выше указанного закона, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности организаций и их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставить руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-службы либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Белорецким телевидением освещалась работа службы судебных приставов по принудительному исполнению социально значимого судебного решения, вынесенного по делу, которому предшествовал широкий общественный резонанс, связанный с увольнением коллектива предприятия более чем из 90 человек.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 по г. Белорецк РБ от 13.08.2021 года, вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкин А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого составлено постановление об административном правонарушении, директор ОАО «Белорецкий хлебокомбинат» - Тимофеев Е.А., а также его защитник в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.7, п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

В силу положенийстатьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1ст. 1.6 КоАП РФобеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что 03.06.2021 года в ходе исполнения ведущим судебным приставом-исполнителем Управления ФССП России по РБ Тимиргалеевой Г.Р. судебного решения от 01.06.2021 года о восстановлении на работе бывших работников ОАО «Белорецкий хлебокомбинат», представителям Белорецкого телевидения отказано в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О средствах массовой информации».

Данный факт послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Белорецкий хлебокомбинат» Тимофеева Е.А.

Статьей 39 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) предусмотрено, что Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с обз. 2 ст. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 №16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений (ст. 39 Закона СМИ)

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал в постановлении, что Белорецким телевидением в адрес ОАО «Белорецкий хлебокомбинат» запроса о предоставлении информации не предоставлялось, что влечет прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №3 по г. Белорецк РБ от 13 августа 2021 года.

Вопрос о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, на данном этапе поставлен быть не может, поскольку ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по г. Белорецк РБ от 13 августа 2021 года оставить без изменения, а протест заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкина А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: Г.В. Ручушкина

...

...