Решение по делу № 2а-255/2022 от 18.01.2022

Дело № 2а-255/2022

25RS0015-01-2022-000111-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                             03 февраля 2022 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Клыга Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился заместитель прокурора г. Дальнегорска Котов В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г.Дальнегорска в рамках надзора за соблюдением безопасности дорожного движения, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации с использованием персонального компьютера, имеющего выходи в телекоммуникационную сеть «Интернет» проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, в ходе которого установлено, что на странице с URL-адресом: https://pravak-garant.com/, https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/    размещена информация, предлагающая приобрести по установленным тарифам удостоверения, подтверждающие право на управление транспортным средством без прохождения обучения и сдачи экзаменов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен порядок получения водительских удостоверений, иного способа приобрести водительское удостоверение, в том числе и посредством заказа через интернет-сайт, действующим законодательством не предусмотрено. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на интернет-сайте https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/, следует ограничить для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу:                           https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу:                              https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Старший помощник прокурора г. Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, по изложенным доводам. Просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился. Согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные пояснения по иску, где указал, что в настоящее время обозначенная в административном иске информация на сайтах в сети «интернет» по состоянию на 02.02.2022г. доступна Сетевой адрес не включен в Единый реестр, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года                               № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В силу ст. 4 закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из положений части 2 статьи 25 федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – федеральный закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 25 данного закона.

При этом в части 4 статьи 25 федерального закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 1 ст. 29 федерального закона о безопасности дорожного движения обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п. 13 приказа Министерства внутренних дел России от 20.10.2015 г. N 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется МВД России.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Учитывая вышеизложенное, порядок получения водительского удостоверения, установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения официальных документов (водительского удостоверения), а именно посредством заказа, через интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги официальных документов, в том числе и водительского удостоверения, субъектам, которые не прошли соответствующего обучения.

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения, выданных не уполномоченными на то лицами.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой                                г. Дальнегорска в ходе мониторинга сети интернет с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен интернет-сайт с URL-адресом:

https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/, на котором размещена информация о приобретении за денежные средства водительского удостоверения.

Проверочными мероприятиями установлено, что провайдером сайта https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/ является CloudFlare Inc (США Даллас), в связи с чем установить владельца сайта, в ходе проверки, не представилось возможным.

К административному исковому заявлению приложены изображения с интернет-сайта с URL-адресом: https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/, на которых размещена информация: «Купить водительские права во Владивостоке», а также подробная информация по вопросам приобретения водительского удостоверения через интернет.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанной странице интернет-сайта информации о продаже любым желающим водительских удостоверений. Размещение данной информации на указанном сайте на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение выше перечисленных норм закона на указанном интернет-сайте размещена публичная оферта приобретения водительского удостоверения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Так, сведения, размещенные на сайте с URL-адресом:            https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования официальных документов Российской Федерации (водительского удостоверения), которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 15.1 федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте: https://pravak-garant.com/,

https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанный интернет-сайт содержит информацию о приобретении за денежные средства водительского удостоверения, которая может быть использована в преступных целях.

На основании изложенного, административное исковое заявление         заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

    Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://pravak-garant.com/, https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения                            информации о сайте по сетевому адресу: https://pravak-garant.com/, https://pravak-garant.com/prava-v-regionakh/voditelskie-prava-vo-vladivostoke/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение разместить на официальном сайте Дальнегорского районного суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  А.В. Кухта