Решение по делу № 33-4075/2015 от 02.03.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №...

г. Уфа     12 марта 2015 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Милютина В.Н., Мугиновой Р.Х.

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Уфа на решение Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 19 января 2015 года, которым постановлено:

иск Герасимовой Р.А. удовлетворить.

Обязать администрацию города Уфы заключить с Герасимовой Р.А. договор купли-продажи земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, определив выкупную цену в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года № ....

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия    

УСТАНОВИЛА:

Герасимова Р.А. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на администрацию г. Уфы заключить с ней договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, мотивируя тем, что является собственником жилого дома, расположенного на этом земельном участке на основании решения мирового судьи судебного участка №... по ... району г.Уфы РБ от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... №... от ... года.

Администрация г. Уфа отказала ей в представлении земельного участка в собственность за плату, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень зарезервированных для муниципальных нужд земельных участков и отнесен к землям, ограниченным в обороте.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Уфы просит решение суда отменить, указывая на то, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимости. Кроме того, часть испрашиваемого земельного участка входит в число земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от ... года.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Герасимову Р.А. и е представителя о законности вынесенного по делу решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

В силу частей 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года № ... утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливающий льготную цену выкупа земельных участков для граждан - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статье 28 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К таковым относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ... года в ЕГРП на основании решения мирового судьи судебного участка №... по ... району г. Уфы РБ от ... года за Герасимовой Р.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: ... .

... года земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Письмом Управления по земельным ресурсам администрации г. Уфы от ... года заявителю отказано в представлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень зарезервированных для муниципальных нужд земельных участков и отнесен к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не предоставлено доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность заявителю.

Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных и муниципальных нужд действительно является одним из видов ограничения оборота земель. Однако в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним». Согласно данному требованию закона администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не произвела регистрации ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок, в связи с его резервированием.

Статья 24 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения, заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 настоящего Кодекса, протоколы публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. После его утверждения он подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликовании муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Ответчиком не представлены доказательства соблюдения процедуры подготовки и утверждения генерального плана городского округа и также доказательства изъятия спорного земельного участка из оборота.

В связи с чем, не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что часть испрашиваемого земельного участка входит в число земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Герасимовой Р.А., исходил из того, что она является собственником домовладения, расположенного на спорном земельном участке, в связи с чем имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность путем выкупа

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут влиять на суть принятого судом первой инстанции решения. Судом правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, представленным сторонами доказательствам дана объективная оценка, выводы суда подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2015 года оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий:                    Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                                 В.Н. Милютин

                                    Р.Х. Мугинова