Решение по делу № 8Г-11971/2023 [88-133/2024 - (88-12007/2023)] от 22.11.2023

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

             Номер дела в суде первой инстанции: № 2-2225/2022

           УИД 27RS0008-01-2018-001547-17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 9 января 2024 года № 88-133/2024 (88-12007/2023)

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе :

председательствующего             Шевцовой Т.С.

судей                                          Александровой М.В., Ковалёва С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» к Слободянюку Сергею Георгиевичу о запрете использования нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания без получения разрешения на условно-разрешительный вид использования объекта капитального строительства по кассационной жалобе Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., выслушав представителя Слободянюка С.Г. – Панихидина В.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а :

Администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее – администрация) обратилась в суд к Слободянюку С.Г. с иском о запрете использования нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания без получения разрешения на условно-разрешенный вид использования объекта капитального строительства.

В обоснование требований администрация указала, что принадлежащее    Слободянюку С.Г. на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером № по адресу : <адрес>,    используется для организации и функционирования предприятия общественного питания, что в соответствии с градостроительным зонированием установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденными решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009г. №72 относится к условно-разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, для выбора которого требуется получение разрешения.

В нарушение требований градостроительного регламента       разрешение на условно-разрешенный вид использования в отношении указанного объекта Слободянюком С.Г. не получено.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен ИП Шишкин А.П., ООО «Афродита».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено управление архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Администрация, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просила запретить Слободянюку С.Г. использование указанного нежилого помещения и его передачу третьим лицам на основании гражданско-правовых договоров с целью организации предприятия общественного питания при отсутствии соответствующего разрешения; запретить ИП Шишкину А.П. осуществлять деятельность по организации предприятия общественного питания при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства.

Решением Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 декабря 2019 года, исковые требования муниципального образования удовлетворены, Слободянюку С.Г., как собственнику нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, запрещено распоряжаться данным объектом недвижимости, включая расположенные в нем помещения, с целью использования самостоятельно, либо путем предоставления (передачи) во временное владение и (или) пользование на основании гражданско-правовых договоров, допускающих возможность организации предприятия общественного питания, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования.

ИП Шишкину А.П. запрещено осуществлять деятельность по организации предприятия общественного питания в указанном нежилом здании при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид такого использования объекта капитального строительства.

С Слободянюка С.Г., ИП Шишкина А.П. в доход муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей с каждого.

Принятые судами первой и апелляционной инстанции по делу судебные постановления оставлены без изменения определением от 9 июня 2020 судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

Определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 2 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2022 года отказано в удовлетворении заявления Слободянюка С.Г. о пересмотре о пересмотре решения Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 июля 2019 года по новым обстоятельствам.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 определение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 2 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 ноября 2022 производство по делу в части исковых требований    Администрация города Комсомольска-на-Амуре к ИП Шишкину А.П., ООО «Афродита» прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 декабря 2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2023 года    в удовлетворении исковых требований администрации города Комсомольска-на-Амуре к Слободянюку С.Г. отказано.

В кассационной жалобе администрацией города Комсомольска-на-Амуре поставлен вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 декабря 2022 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2023 года как незаконных.

Проверив материалы дела,    обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таких оснований для пересмотра решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 декабря 2022 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2023 года не усматривается.

Из положений части 8 статьи 36 ГрК РФ и части 4 статьи 85 Земельного кодекса, следует, что в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Отказывая администрации в удовлетворении исковых требований, суды с учетом вступившего в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021, которым признаны недействующими Правила землепользования и застройки г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденные решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отнесения картой градостроительного зонирования г.Комсомольска-на-Амуре принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером № к территориальной зоне Ж-1 (Зона многоэтажной застройки) с момента вступления решения суда в законную силу, установив, что в связи с утверждением названных Правил в новой редакции решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № принадлежащие ответчику земельный участок и расположенный    на нем объект недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой они расположены (Ж-1), пришли к обоснованному выводу о том, что указанные объекты могут использоваться в целях организации предприятия общественного питания (буфет) без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом при отсутствии доказательств    наличия опасности для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия вследствие такого использования.

    Выводы судов соответствуют закону и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о несоответствии принадлежащего ответчику объекта недвижимости в части организации предприятия общественного питания (буфет)    действующим Правилам землепользования и застройки, отсутствии оснований для пересмотра дела по новым обстоятельствам основаны    на неправильном понимании норм материального права, не опровергают правильных выводов суда по существу спора, поэтому    не могут повлечь отмену    обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Принимая во внимание изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи