Решение от 07.04.2021 по делу № 2-2509/2021 от 24.02.2021

14RS0035-01-2020-010276-13

Дело № 2-2509/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                 07 апреля 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харлампьева Виктора Владимировича к Окружной администрации города Якутска, Федоровой Галине Николаевне о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Харлампьев В.В. обратился в суд с иском, в обоснование своих требований указывая, что является членом СОПК «Пищевик», принят вместо прежнего члена СОПК Федоровой Г.Н., отказавшейся от своего права на спорный земельный участок и членства в СОПК «Пищевик», однако в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка Окружной администрацией г. Якутска необоснованно отказано. Право пожизненного наследуемого владения у Федоровой Г.Н. не возникло, так как распоряжение о закреплении земельного участка вынесено в ____ г. Просил признать незаконным отказ Окружной администрацией г. Якутска от ____ г. № № и возложить на ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление ему испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: ____, условный номер ____ по проекту межевания территории СОПК «Пищевик».

В судебном заседании истец заявил ходатайство об увеличении исковых требований, согласно которому просит прекратить право пожизненно наследуемого владения Федоровой Г.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: ____ условный номер № по проекту межевания территории СОПК «Пищевик», признать незаконным решение Окружной администрации г. Якутска, выраженное в письме от ____ года № № и возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность Харлампьеву В.В. указанного земельного участка. Указанные требования поддержал, просил удовлетворить.

Определением суда от ____ года административное дело по административному исковому заявлению Харлампьева Виктора Владимировича к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА) по доверенности Степанова А.Н. с исковыми требования не согласилась, просила отказать, указав о законности оспариваемого решения органа местного самоуправления. Согласно письменному отзыву и объяснениям представителя в судебном заседании земельный участок принадлежит Федоровой Г.Н. на праве пожизненного наследуемого владения, ее отказ от членства в СОПК не означает ее отказ от права пожизненного наследуемого права на земельный участок.

В судебное заседание Федорова Г.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в суд пояснение, в котором указала, что ей по месту работы был выделен земельный участок по ____ в конце ____-ых годов, однако не получилось освоить данный участок. Выражая свой отказ от данного земельного участка, Федорова Г.Н. указала, что находится в преклонном возрасте и не желает иметь данный земельный участок, находящийся в отдалении от места ее проживания.

Суд, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п.1 ст. 45 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 53 ЗК РФ, при отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 54 ЗК РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2статьи 45 ЗК РФ данного кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Из материалов дела следует, что ____ г. и ____ г. Харлампьев В.В. обратился в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, расположенного по адресу: ____, под садоводство.

____ г. МКУ АЗО направило ему уведомление № № о невозможности предварительного согласования предоставления данного земельного участка, ввиду наличия права пожизненно наследуемого владения Федоровой Г.Н.

Распоряжением главы администрации г. Якутска от ____ г. № № за членами ранее созданного СОПК «Пищевик», в том числе Федоровой Галине Николаевне (№ № в списке), на праве пожизненного наследуемого владения закреплены земельные участки.

Судом из письменного заявления Федоровой Г.Н. от ____ г. (л.д. 10), протокола общего собрания членов СОПК «Пищевик» от ____ г., объяснений председателя СОПК «Пищевик» в судебном заседании установлено, что Федорова Г.Н. в ____ г. отказалась от своих прав в отношении испрашиваемого земельного участка и просила ее исключить из членов СОПК, а решением общего собрания членов СОПК «Пищевик» она исключена в ____ г. из членов данного кооператива.

Протоколом общего собрания СОПК «Пищевик» от ____ г. (л.д. 11-13), объяснениями председателя СОПК «Пищевик» в судебном заседании подтверждается, что Харлампьев В.В. принят в члены данного кооператива и ему выделен земельный участок с условным номером по проекту межевания территории СОПК «Пищевик» № № по ____, ранее принадлежавший Федоровой Г.Н., паевой взнос им выплачен и приобретено право на оформление данного земельного участка.

Из пояснений Федоровой Г.Н. следует, что она добровольно отказалась от земельного участка, то есть совершила действия, свидетельствующие об отказе от вещного права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: ____ с условным номером № по проекту межевания территории СОПК «Пищевик», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части прекращения права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком. При этом, истец вступил вместо нее в члены кооператива с распределением ему земельного участка с условным номером №.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности нескольким условиям, в числе которых - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю при наличии данных, позволяющих идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного на территории некоммерческого объединения.

В рассматриваемых правоотношениях заявителем в уполномоченный орган представлены документы, подтверждающие членство истца в СОПК «Пищевик», распределение ему конкретного участка на территории кооператива.

Наличие проекта планировки и проекта межевания территории СОПК «Пищевик», сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ г. (л.д. 36-47) позволяет достоверно определить границы земельного участка и его местонахождение, а те обстоятельства, что участок расположен в границах СОПК «Пищевик» подтверждаются чертежом межевания территории. Доказательств обратного не представлено, ответчики данное обстоятельство не оспаривают.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 4 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права некоммерческого объединения на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

Из установленных выше обстоятельств следует, что у истца имеются все предусмотренные законом и регламентом документы, которые свидетельствуют о распределении испрашиваемого земельного участка именно Харлампьеву В.В. как члену некоммерческого объединения, все необходимые документы им были приложены к заявлению, поданному в орган местного самоуправления, единственным основанием для отказа в предоставлении Харлампьеву В.В. земельного участка явилось наличие не прекращенного права пожизненно наследуемого владения Федоровой Г.Н. на земельный участок. Указанное препятствие в настоящем судебном заседании устранено, таким образом, вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу может быть рассмотрен по существу.

Исковое требование в части признания незаконным решения Окружной администрации г. Якутска, выраженного в письме от ____ года № №, суд оставляет без удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения Окружной администрацией г. Якутска обращения истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства право Федоровой Г.Н. пожизненного наследуемого владения земельным участком не было прекращено, что явилось основанием для принятия ответчиком указанного решения в соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с чем, оспариваемое решение соответствует закону.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая норму закона и, принимая во внимание, что истец способом восстановления своего права выбрал возложение обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ с условным номером проекта межевания территории СОПК «Пищевик» - №, суд не усматривает оснований для отказа истцу в удовлетворении данного требования, в связи с чем, на Окружную администрацию г. Якутска следует возложить обязанность повторно рассмотреть указанное заявление Харлампьева В.В.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ____, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ___

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ____, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» - №.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░         ___     ░.░. ░░░░░░░

___

___

___

___