Решение по делу № 2-2635/2023 от 16.05.2023

05RS0№-34

Дело №

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес>                  23 июня 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания ФИО3;

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> – КураФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> к ГБУ РД «Гериатрический центр», Министерству здравоохранения РД о признании незаконными бездействия главного врача в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований трудового законодательства, обязании устранить нарушения трудового законодательства, обязании Министерства здравоохранения РД осуществить в течении 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу финансирование затрат в пользу работников ГБУ РД «Гериатрический центр»,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ГБУ РД «Гериатрический центр», Министерству здравоохранения РД о признании незаконными бездействия главного врача в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований трудового законодательства, обязании устранить нарушения трудового законодательства, обязании Министерства здравоохранения РД осуществить в течении 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу финансирование затрат в пользу работников ГБУ РД «Гериатрический центр».

В обоснование своих требований истец указывает, что <адрес> по поручению прокурора Республики Дагестан № от 10.05.2023г. проведена проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Гериатрический центр» (далее - ГБУ РД «Гериатрический центр») на предмет исполнения требований законодательства об оплате труда, по результатам которой установлено следующее.

Установлено, что предоставление субсидий ГБУ РД «Гериатрический центр» на оплату расходов, связанных с оплатой отпусков и выплату компенсации за неиспользованный отпуск медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан.

Общий остаток задолженности по выплатам стимулирующего характера на оплату отпусков, а также компенсацию неиспользованных отпусков, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ. особые условия труда и дополнительную нагрузку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед работниками ГБУ РД «Гериатрический центр» составляет 125 800,00 руб., в том числе - Абдурахмановой 3.И. - 5 513,00 руб., ФИО4 - 6 272,00 руб., Мухтаровой 3.А. - 7 398,00 руб., ФИО5 - 8 952,00 руб., ФИО6 - 6 296,00 руб., ФИО7 - 2 856,00 руб., Ибрагимовой 3.И. - 2 270,00 руб., ФИО8 - 8 662,00 руб., ФИО9 - 9 818,00 руб., ФИО10 - 5 522,00 руб., Далгатовой 3.М. - 3 660,00 руб., Алистановой 3.М. - 2377,00 руб., ФИО11 - 1 810,00 руб., ФИО12 - 3 312,00 руб., Магомедалиевой 3.Н. - 3 601,00 руб., ФИО13 - 3 497,00 руб., Раджабовой 3.М. - 5 525,00 руб., Халируллаевой - 2 937,00 руб., и ФИО14 - 3 158,00 руб.

Задолженность по выплатам стимулирующего характера на оплату отпусков, а также компенсацию неиспользованных отпусков, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку перед работниками ГБУ РД «Гериатрический центр» образовалась в 2021 году, при этом до настоящего времени указанная задолженность перед работниками ГБУ РД «Гериатрический центр» не погашена.

Негативными последствиями нарушения выявленных фактов является нарушение конституционных прав работников ГБУ РД «Гериатрический центр» на оплату труда, своевременное получение заработной платы и иных сумм, гарантированных ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации.

Причиной указанных нарушений является ненадлежащее исполнение ответственными лицами ГБУ РД «Гериатрический центр», своих должностных обязанностей, отсутствие контроля со стороны руководства ГБУ РД «Гериатрический центр».

В связи с изложенным просит суд:

1.    Признать незаконным бездействие главного врача ГБУ РД «Гериатрический центр» - ФИО1, (ИНН: 0541024104, ОГРН: 1020502459405) в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований трудового законодательства.

2. Обязать ГБУ РД «Гериатрический центр» устранить вышеперечисленные нарушения трудового законодательства в части оплаты отпусков и выплате компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № и 12.04.2020г. № и взыскать в пользу работников ГБУ РД «Гериатрический центр» задолженность по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», в размере 125 800 руб., 00 коп. (сто двадцать восемь тысяч рублей, ноль копеек).

3. Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан (ИНН 0562044550, ОГРН 1020502624669) осуществить в течение 1-го месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансирование затрат в пользу работников ГБУ «Гериатрический центр» по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», в размере 125 800 руб., 00 коп. (сто двадцать пять тысяч восемьсот рублей, ноль копеек).

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора <адрес>ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился о причинах своей неявки суд не известил.

Иные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явились, своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

В силу чт.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии извещенных и не явившихся лиц..

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <адрес> по поручению прокурора Республики Дагестан № от 10.05.2023г. проведена проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Гериатрический центр» (далее - ГБУ РД «Гериатрический центр») на предмет исполнения требований законодательства об оплате труда, по результатам которой установлено следующее.

Установлено, что предоставление субсидий ГБУ РД «Гериатрический центр» на оплату расходов, связанных с оплатой отпусков и выплату компенсации за неиспользованный отпуск медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан, что подтверждается справкой о результатах проверки от 12.05.2023г., а также письмом ГБУ РД «Гериатрический центр» от 12.05.2023г. №.

Общий остаток задолженности по выплатам стимулирующего характера на оплату отпусков, а также компенсацию неиспользованных отпусков, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ. особые условия труда и дополнительную нагрузку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед работниками ГБУ РД «Гериатрический центр» составляет 125 800,00 руб., в том числе - Абдурахмановой 3.И. - 5 513,00 руб., ФИО4 - 6 272,00 руб., Мухтаровой 3.А. - 7 398,00 руб., ФИО5 - 8 952,00 руб., ФИО6 - 6 296,00 руб., ФИО7 - 2 856,00 руб., Ибрагимовой 3.И. - 2 270,00 руб., ФИО8 - 8 662,00 руб., ФИО9 - 9 818,00 руб., ФИО10 - 5 522,00 руб., Далгатовой 3.М. - 3 660,00 руб., Алистановой 3.М. - 2377,00 руб., ФИО11 - 1 810,00 руб., ФИО12 - 3 312,00 руб., Магомедалиевой 3.Н. - 3 601,00 руб., ФИО13 - 3 497,00 руб., Раджабовой 3.М. - 5 525,00 руб., Халируллаевой - 2 937,00 руб., и ФИО14 - 3 158,00 руб.

Задолженность по выплатам стимулирующего характера на оплату отпусков, а также компенсацию неиспользованных отпусков, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку перед работниками ГБУ РД «Гериатрический центр» образовалась в 2021 году, при этом до настоящего времени указанная задолженность перед работниками ГБУ РД «Гериатрический центр» не погашена.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права, восстановления положения, существовавшего s до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с доводами указанными ответчиком ГБУ «Гериатрический центр» в своих возражения на исковое заявление на осуществление расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020г. Предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами РФ расходов на указанные цели для ГБУ РД «Гериатрический цент» в 2020-2021т годах из резервного фонда Правительства РФ бюджету РД были выделены средства в общей сумме 133,0 руб. выделенных из выплаты компенсации за неиспользованные отпуска оказалось недостаточно. Информация о потребности в дополнительных средствах на оплату отпусков медицинских и иных работников, которым в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты в рамках вышеуказанных постановлений Правительства РФ была неоднократно направлена в Министерство здравоохранения РФ (письма от 01.02.2022г. №г., №.71.- исх.-41/22). В ответ на обращение Минздрав РД и здравоохранения РФ письмом от 20.01.2022г. сообщило, что средства из федерального бюджета на эти цели не будут выделены и предложило обеспечить указанные расходы за счет средств бюджета субъекта РФ.

Минздравом РД были приняты всевозможные действия с целью решения данной проблемы. В настоящее время Минздрав РД не располагает финансовыми средствами для погашения указанной в исковом заявлении задолженности по выплатам стимулирующего характера и в соответствии с Законом РД от 10.06.2022г. № как орган исполнительной власти РД в сфере здравоохранения, не является лицом бюджетного процесса.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно требованиями ст.21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2020г. № утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели».

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021г. № утверждены «Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели».

Согласно п.2 данных Правил выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020г. № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Согласно ст.4 Трудового кодекса РФ, принудительный труд, к которому относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или компенсаций, запрещен.

Статьями 45, 48 Конституции РФ, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в том числе права на получение квалифицированной юридической помощи.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований искового заявления прокурора <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <адрес> к ГБУ РД «Гериатрический центр», Министерству здравоохранения РД о признании незаконными бездействия главного врача в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований трудового законодательства, обязании устранить нарушения трудового законодательства, обязании Министерства здравоохранения РД осуществить в течении 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу финансирование затрат в пользу работников ГБУ РД «Гериатрический центр» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главного врача ГБУ РД «Гериатрический центр» - ФИО1, (ИНН: 0541024104, ОГРН: 1020502459405) в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований трудового законодательства.

Обязать ГБУ РД «Гериатрический центр» устранить вышеперечисленные нарушения трудового законодательства в части оплаты отпусков и выплате компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № и 12.04.2020г. № и взыскать в пользу работников ГБУ РД «Гериатрический центр» задолженность по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», в размере 125 800 руб., 00 коп. (сто двадцать восемь тысяч рублей, ноль копеек).

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан (ИНН 0562044550, ОГРН 1020502624669) осуществить в течение 1-го месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансирование затрат в пользу работников ГБУ «Гериатрический центр» по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», в размере 125 800 руб., 00 коп. (сто двадцать пять тысяч восемьсот рублей, ноль копеек).

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято 30.06.2023г.