Решение по делу № 3-454/2012 от 05.12.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

05 декабря 2012 года                                                                          с. Багдарин

Мировой судья судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия Баданова Т.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

 должностного лица - директора МБОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа - детский сад» Шобогоровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Хоринского района РБ,  гражданки Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧИНО>, на иждивении детей нет, зарегистрированной и проживающей в с. <АДРЕС> Баунтовского района РБ, ул. <АДРЕС>, 8-4,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2012 года в 10 часов в процессе проведения отделом надзора и контроля в сфере образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки РБ мониторинга по исполнению ранее вынесенного предписания № 159 от 27 апреля 2012 года в отношении МБОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа - детский сад», расположенного по адресу: с. <АДРЕС> Баунтовского района РБ, ул. <АДРЕС>, 1а, в лице директора школы <ФИО2>  выявлено невыполнение вынесенного предписания в установленный срок - до 26 октября 2012 года,  2 пункта из 8, а именно: п.1 не внесены изменения и дополнения в Устав ОУ в полном объеме, не зарегистрированы в налоговом органе, п.3 не разработан официальный сайт ОУ в сети Интернет в соответствии с требованиями п.4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании».

 В судебное заседание привлекаемое лицо - директор МБОУ «<АДРЕС>» начальная общеобразовательная школа - детский сад» Шобогорова <ДАТА> не явилась. О дате и времени рассмотрения материала извещена надлежащим образом. По телефону просила рассмотреть материал в ее отсутствие, вину в совершении  данного правонарушения признала в полном объеме, с протоколом согласна.

Суд в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие привлекаемого лица, надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрения материала.

Изучив представленные материалы дела, учитывая пояснения директора школы Шобогоровой <ФИО> при составлении административного протокола и по телефону в суде, суд приходит к следующему.

На основании приказа Министерства образования и науки РБ от 23 марта 2012 года № 551 проведена 27 апреля 2012 года внеплановая документарная проверка в отношении МБОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа - детский сад», расположенного в пос. <АДРЕС> Баунтовского района, ул. <АДРЕС>, 1а. В ходе данной проверки выявлены нарушения ФЗ РФ «Образовании» (всего 8 пунктов), в связи с чем вынесено предписание № 159 от 27 апреля 2012 года к акту № 157. Срок для устранения выявленных нарушений установлен - до 26 октября 2012 года.

С данным актом была ознакомлена директор школы, действующий на момент проверки, Намсараева <ФИО> что подтверждается ее личной подписью.

На основании Приказа № 147 от 20 августа 2012 года Отдела образования местной администрации МО «<АДРЕС> эвенкийский район» Шобогорова <ДАТА> принята на работу переводом директором МБОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа - детский сад». Трудовой договор заключен 01 июля 2012 года.

16 ноября 2012 года в процессе проведения мониторинга по исполнению вынесенного предписания № 157 от 27 апреля 2012 года выявлено  невыполнение законного предписания, из 8 пунктов не устранены 2 пункта, а именно: п.1 не внесены изменения и дополнения в Устав ОУ в полном объеме, не зарегистрированы в налоговом органе, п.3 не разработан официальный сайт ОУ в сети Интернет в соответствии с требованиями п.4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», в связи с чем ведущим специалистом отдела надзора и контроля в сфере образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки РБ Сандановым <ФИО> был составлен административный протокол (без номера) от 16 ноября 2012 года о привлечении должностного лица МБОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа - детский сад» Шобогоровой <ФИО> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

            При составлении административного протокола директор школы Шобогорова <ДАТА> присутствовала, дав письменные объяснения по поводу совершения правонарушения о том, что приступила к своим обязанностям только в июле 2012 года, летом был ремонтный период в школе, поэтому времени для устранения нарушений было мало. Устав ОУ принят 28 сентября 2012 года, однако дополнения и изменения не зарегистрированы, а официальный сайт пока разрабатывается.

Данные доводы директора школы Шобогоровой <ФИО> судом обсуждены. Однако данные обстоятельства не исключают ее вины в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.  При этом Шобогорова <ДАТА> принимая на себя обязанности директора школы,  должна была знать о внесенном в адрес МБОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа - детский сад»предписания и принять меры к его исполнению независимо от даты назначения на должность. Однако данные обстоятельства суд принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении должностного лица Шобогоровой <ФИО> к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено.       

Таким образом, своими действиями директор Шобогорова <ДАТА> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  

Виновность директора школы Шобогоровой <ФИО> в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана собранными по делу доказательствами.     

Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

 При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора Шобогоровой <ФИО> является признание вины, раскаяние в содеянном, короткий срок для устранения законного предписания ввиду недавнего назначения на должность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд не усматривает правовых оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Шобогоровой <ФИО> от административной ответственности, поскольку в рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям присутствует, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.  

Суд при определении размера наказания учитывает существо совершенного правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, то, что Шобогорова <ДАТА> является должностным лицом.  

Обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа - детский сад» Шобогорову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить получателю:

 Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (Министерство образования и науки Республики Бурятия)<АДРЕС>

 Лицевой счет 0402100580

КПП 032601001

 ИНН 0323057290

 расчетный счет 40101810600000010002 в банке ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ<АДРЕС>

 ОКАТО  81401000000     

код дохода 077 11690010016000140

Административный штраф должен быть  уплачен  лицом,   привлеченным к  административной  ответственности,  не  позднее  тридцати  дней    со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

 Квитанцию об оплате предоставить в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Баунтовский районный суд Республики Бурятия  в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.   

Мировой судья                                                                                  Т.Б. Баданова