Решение по делу № 02-5999/2021 от 30.09.2021

УИД 77RS0003-02-2021-012583-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Москва                                                                                                  17 декабря 2021 года

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи ...,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-5999/21 по иску ...о Дмитрия Владимировича к ДГИ адрес, ГУП "..." о признании незаконным и отмене распоряжения, прекращении права хозяйственного ведения, признании права на выкуп по льготной стоимости, признании незаконным отказа в выкупе по льготной стоимости комнаты, возложении обязанности заключить договор,

установил:

Истец ...о Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, ГУП ..., в котором с учетом уточнений, в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес № 34357 от 12.08.2021 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «...» объектов жилищного фонда» в части закрепления на нраве хозяйственного ведения за ГУП «...» комнаты № 1 но адресу: адрес. корп. 2, кв. 722 , кадастровый номер №77:02:0001008:3826; прекратить право хозяйственного ведения ГУП «...» на вышеуказанную комнату; прекратить запись регистрации права хозяйственного ведения ГУП «...» в отношении вышеуказанной комнаты; признать за ...о Дмитрием Владимировичем право на выкуп жилого помещения - комнаты № 1 по адресу: адрес, расположенной в коммунальной квартире по адресу адрес. корп. 2, кв. 722 по льготной стоимости; признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в выкупе по льготной стоимости комнаты № 1 по адресу; адрес; обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор купли-продажи жилого помещения с ...о Д.В. комнаты № 1 по адресу; адрес, корн. 2, кв. 722, кадастровый номер №77:02:0001008:3826, в коммунальной квартире по адресу; адрес по льготной стоимости, по состоянию на 14.05.2021.

В обоснование исковых требований истец указывает, что он является собственником комнат N 2 и №3, в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес. В спорной квартире освободилась комната №1 с кадастровым номером 77:02:0001008:3826. Иных, кроме Истца, собственников комнат в спорной квартире, имеющих право на выкуп освободившейся комнаты - нет.

В марте 2021 года Истец обратился в ДГИ адрес с первым заявлением на выкуп освободившейся комнаты по льготной стоимости. На данное заявление Ответчик ответил отказом, сославшись на то, что комната в распоряжение ДГИ адрес не поступала. Уведомлением от 30.04.2021 №ДГИ-ЭГР-18731/21 ДГИ адрес указал, что в связи с поступлением комнаты в распоряжение адресМосквы Истец вправе подать повторное заявление о выкупе освободившейся комнаты по льготной цене. 14.05.2021 Истец подал в ДГИ адрес второе заявление о выкупе спорной комнаты. В связи с неполучением ответа, 14.07.2021 Истец обратился к ДГИ адрес с третьим заявлением, с просьбой сообщить информацию о ходе рассмотрения заявления о выкупе от 14.05.2021.

17.08.2021 Истец получил ответ от ДГИ адрес в виде уведомления №ДГИ-116346/21-(0)-2 об отказе выкупа комнаты № 1 по льготной цене, со ссылкой на то, что данная комната передана в хозяйственное ведение Государственному унитарному предприятию адрес «...».

Истец считает, что ДГИ адрес в нарушение законодательства РФ уклоняется от заключения договора купли-продажи с истцом комнаты N 1 и полагает, что он имеет право на выкуп освободившейся комнаты по льготной цене, в связи с тем, что является собственником двух других комнат (№2 и №3), в которых проживает более 10 лет, не имеет задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг.

Истец ...о Д.В. и представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «...» в судебное заседание явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором заявленные требования не признал , просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12,35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ...о Д.В. является собственником комнат N 2 и №3, в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес. Согласно единому жилищному документу в жилом помещении зарегистрирован: ...о Д.В., ...фио

В обоснование иска истец указал, что в спорной комнате №1 по указанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает, в связи с чем в марте 2021 года истец обратился в ДГИ адрес с заявлением на выкуп освободившейся комнаты по льготной стоимости.

На данное заявление Ответчик ответил отказом, ввиду того, что комната в распоряжение ДГИ адрес не поступала.

Уведомлением от 30.04.2021 №ДГИ-ЭГР-18731/21 ДГИ адрес указал, что в связи с поступлением комнаты в распоряжение адресМосквы истец вправе подать повторное заявление о выкупе освободившейся комнаты по льготной цене.

14.05.2021 Истец подал в ДГИ адрес второе заявление о выкупе спорной комнаты.

В связи с неполучением ответа, 14.07.2021 Истец обратился к ДГИ адрес с третьим заявлением, с просьбой сообщить информацию о ходе рассмотрения заявления о выкупе от 14.05.2021.

17.08.2021 Истец получил ответ от ДГИ адрес в виде уведомления №ДГИ-116346/21-(0)-2 об отказе выкупа комнаты № 1 по льготной цене, со ссылкой на то, что данная комната передана в хозяйственное ведение Государственному унитарному предприятию адрес «...».

Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Исходя из п. 2 Приложения N 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" в качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (далее - заявитель).

Согласно п. 17 Приложения N 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" расчет выкупной стоимости жилого помещения осуществляется Департаментом на дату подачи заявления в соответствии с Методикой расчета выкупной стоимости освободившихся комнат из жилищного фонда в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости.

В соответствии с пп. 18 - 18.12 Приложения N 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" основаниями для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение являются: обращение лица, не являющегося заявителем в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка; наличие судебных разбирательств в отношении комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение; наличие в отношении комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которых подано заявление, прав собственности или пользования третьих лиц; отзыв заявления заявителем; неполучение заявителем квитанции на оплату стоимости выкупаемой комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в течение срока, предоставленного на оплату стоимости жилого помещения; неоплата стоимости комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в установленный срок; неподписание заявителем проекта договора купли-продажи жилого помещения (комнаты), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и непредставление в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения проекта договора купли-продажи жилого помещения (комнаты), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение документов, указанных в пункте 14.5 настоящего Порядка; истечение срока приостановления рассмотрения заявления, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, если в течение данного срока не были устранены обстоятельства, наличие которых послужило основанием для приостановления рассмотрения заявления; отсутствие возможности выкупа комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Разрешая исковые требования ...о Д.В., суд исходит из того, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 5 совместного Постановления от дата №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Отказывая в удовлетворении требований ...о Д.В., суд учитывает, что на момент рассмотрения спора Истец в установленном законом порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на жилищном учёте не состоит, является собственником комнат общей площадью 32,2 кв.м. (20,2 + 12,0), т.е. более установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, следовательно, правовые основания для выкупа освободившейся комнаты по льготной стоимости отсутствуют.

В п. 18 приложения № 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП предусмотрены основания для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Одним из перечисленных оснований является отсутствие возможности выкупа комнаты по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.

Кроме того, Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 12.08.2021 № 34357 объект жилищного фонда общей площадью 13,9 кв.м, расположенный по адресу: адрес, находящийся в собственности адрес, закреплён за ГУП «...» на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения в установленном законом порядке зарегистрировано за ГУП «...» 21.09.2021 (номер государственной регистрации: 77:02:0001008:3826- 77/072/2021-2), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.10.2021.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям адрес, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий адрес».

Согласно пункту 3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) адрес является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

В связи с наличием запрета на законодательном уровне, для государственных унитарных предприятий ГУП «...» не вправе отчуждать имущество ниже рыночной стоимости.

Таким образом, оспариваемое Распоряжение Департамента от 12.08.2021 № 34357 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «...» объектов Жилищного фонда» издано с соблюдением соответствующих норм законодательства и не нарушает законные права и интересы Истца. Отказ Департамента в выкупе комнаты является правомерным поскольку с даты государственной регистрации права хозяйственного ведения за унитарным предприятием собственник не вправе распоряжаться таким имуществом. Заключение договора купли-продажи на условиях Истца, т.е. по льготной стоимости невозможно, поскольку нарушает нормы, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 21.09.2011 №441-ПП.

Анализируя приведенные выше нормы материального права, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не установлено законных оснований для признания отказа ДГИ адрес №ДГИ-116346/21-(0)-2 об отказе выкупа комнаты № 1 по льготной цене незаконным, а также возложении на ответчика адресМосквы обязанности заключить с истцом договор купли-продажи комнаты № 1, расположенной в коммунальной квартире по адресу : адрес, по льготной цене.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, учитывая, что распоряжение Департамента городского имущества адрес в части передачи комн.№1 в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу : адрес, ГУП "..." принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ...о Дмитрия Владимировича к ДГИ адрес, ГУП "..." о признании незаконным и отмене распоряжения, прекращении права хозяйственного ведения, признании права на выкуп по льготной стоимости, признании незаконным отказа в выкупе по льготной стоимости комнаты, возложении обязанности заключить договор – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение составлено 21.12.2021