Решение по делу № 12-109/2013 от 07.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск     29 ноября 2013 года             

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

с участием прокурора Врублевской Г.А.,

при секретаре Качановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2013 года в отношении Кравченко В.А. по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ, вынесенное административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко В.А. по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ, вынесенное административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, которым Кравченко В.А. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебном заседании прокурор Врублевская Г.А. доводы, изложенные в протесте, подержала и в их обоснование суду пояснила, что постановлением № от 26.09.2013 года, вынесенным административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Кравченко В.А. была привлечена к административной ответственности по ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

В описательной части постановления № от 26.09.2013 года указанно, что 29.08.2013 года в 15 часов 35 минут на <адрес> в х.Садки Приморско-Ахтарского района Кравченко В.А. допустила произрастание сорной растительности (амброзии) на придомовой территории, в результате чего совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение вышеуказанной нормы КоАП РФ, в постановлении о привлечении к административной ответственности Кравченко В.А. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не раскрыта объективная сторона правонарушения.

В постановлении не указано, что нарушены правила благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения. Не указан пункт правил благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения, а также Решение Совета, которым утверждены правила.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несмотря на указанное, дело об административном правонарушении в отношении Кравченко В.А. рассмотрено в отсутствие правонарушителя, при этом лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.

В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Кравченко В.А. не был учтен характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.10 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ - действия, предусмотренные частями 1 - 5, 7 - 9, 11 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания влекут наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Вместе с тем, при вынесении административного наказания положения указанной нормы права применены не были. Административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения не исследованы сведения о привлечении к административной ответственности Кравченко В.А. за год.

Таким образом, постановление о привлечении Кравченко В.А. к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Изложенное, согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены принятого по делу решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении прокурором может быть принесен в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2013 года в отношении Кравченко В.А. поступило в прокуратуру Приморско-Ахтарского района 29.10.2013 № 02-08/2068.

Поэтому прокурор Врублевская Г.А. просит суд восстановить пропущенный срок для внесения протеста на постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № от 26.09.2013 года в отношении Кравченко В.А. по ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ. Постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2013 года в отношении Кравченко В.А. по ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ – отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Кравченко В.А. № от 26.09.2013 года по ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности.

Представитель административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения Мальцев В.С., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Заинтересованное лицо – Кравченко В.А. доводы, изложенные в протесте поддержала и просила его удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, представителя административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения, заинтересованное лицо Кравченко В.А., исследовав материалы дела, пришел к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.1. ЗКК № 608-КЗ лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 1.2. ЗКК № 608-КЗ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Как видно из материалов дела, постановлением № от 26.09.2013 года, вынесенным административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Кравченко В.А. была привлечена к административной ответственности по ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

В описательной части постановления № от 26.09.2013 года указанно, что 29.08.2013 года в 15 часов 35 минут на <адрес> в х.Садки <адрес> Кравченко В.А. допустила произрастание сорной растительности (амброзии) на придомовой территории, в результате чего совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ.

В нарушение вышеуказанной нормы КоАП РФ, в постановлении о привлечении к административной ответственности Кравченко В.А. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не раскрыта объективная сторона правонарушения.

В постановлении не указано, что нарушены правила благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения. Не указан пункт правил благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения, а также Решение Совета, которым утверждены правила.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несмотря на указанное, дело об административном правонарушении в отношении Кравченко В.А. рассмотрено в отсутствие правонарушителя, при этом лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.

В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Кравченко В.А. не был учтен характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.10 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ - действия, предусмотренные частями 1 - 5, 7 - 9, 11 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания влекут наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Вместе с тем, при вынесении административного наказания положения указанной нормы права применены не были. Административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения не исследованы сведения о привлечении к административной ответственности Кравченко В.А. за год.

Таким образом, постановление о привлечении Кравченко В.А. к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Изложенное, согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены принятого по делу решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении прокурором может быть принесен в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2013 года в отношении Кравченко В.А. поступило в прокуратуру Приморско-Ахтарского района 29.10.2013 года, поэтому имеются основания для восстановления пропущенного срока для принесения протеста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный срок для внесения протеста на постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № от 26.09.2013 года в отношении Кравченко В.А. по ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2013 года в отношении Кравченко В.А. по ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко В.А. по ч.11 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения

Судья:Н.В.Кучукова