Решение по делу № 12-41/2024 (12-710/2023;) от 05.12.2023

Дело №12-41/2024

                    Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 16 января 2024 года

    Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу защитника министра дорожного хозяйства Ярославской области Душко Романа Владимировича по доверенности Скобелева Александра Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 08.11.2023 года министр дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В постановлении указано, что Душко Р.В., являясь руководителем министерства дорожного хозяйства Ярославской области, лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, 24.08.2023 года не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, а именно: допустил на покрытии проезжей части автодороги с 275 км+900м по 288км+950м «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец», образование дефектов покрытия проезжей части – выбоины глубиной более 5 см. и площадью более 0,09 кв.м., а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 (п. 4.4 ГОСТ 33220-20215), тем самым нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 13 ОП ПДД РФ, ст. 13.2 технического регламента таможенного союза, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление обжаловано защитником Душко Р.В. В жалобе содержится просьба об отмене постановления от 08.11.2023 года и прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что Душко Р.В. не является субъектом административного правонарушения, так как полномочия по осуществлению мероприятий по безопасности дорожного движения возложены на заместителя министра дорожного хозяйства Ярославской области. Кроме того, обязанность по надлежащему содержанию дороги, устранению дефектов дорожного покрытия в срок, установленный ГОСТ 50597-2017, лежит на АО «Ярдормост» - подрядчике по государственному контракту от 22.06.2022 №22-03/7 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них в Пошехонском, Брейтовском, Первомайском, Даниловском, Любимском, Тутаевском, Рыбинском и Ярославском муниципальных районах на 2022-2024 г.г. Определение о проведении административного расследования по факту правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ было вынесено формально, фактически административное расследование не проводилось. Акт выявленных недостатков в министерство не направлен. Повторное актирование недостатков дорожного покрытия не производилось.

Душко Р.В. или его защитник, представитель административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» ( ОП ПДД РФ), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, составленного инспектором ДПС ГИБДД УМВД «Рыбинское» от 24.08.2023 года на участке автодороги с 275 км+900м по 288км+950м «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец» Пошехонского района, Ярославской области имеются дефекты в виде выбоин: на 288 км+950 м по глубине 11 см и площадью 0,6кв.м., по глубине 12 см и площадью 0,7 кв.м., по глубине 12 см и площадью 0,74 кв.м., на 287 км+400 м по глубине 12 см и площадью 0,85 кв.м., по глубине 10 см и площадью 0,40 кв.м., на 275 км+900 м по глубине 11 см и площадью 1,02 кв.м., по глубине 11 см и площадью 1,02 кв.м., по глубине 9 см и площадью 1,61 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2023 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 24.08.2023 с фототаблицей, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Душко Р.В. с 20.04.2021 г. занимал должность директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области. С 01.09.2023 г. наименование департамента и должности Душко Р.В. изменено, Душко Р.В. занимает должность министра дорожного хозяйства Ярославской области, возглавляет министерство дорожного хозяйства Ярославской области.

На основании п.3.2.1 в должностные обязанности Душко Р.В. входит организация осуществления полномочий и выполнение функций департамента (в настоящее время министерства) дорожного хозяйства Ярославской области, установленных положением.

В соответствии с разделами 2,3 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п лицом, ответственным за выполнение работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является департамент дорожного хозяйства Ярославской области (в настоящее время министерство).

Таким образом, Душко Р.В., занимая по состоянию на 24.08.2023 года должность директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области, после изменения наименования с 01.09.2023 года должность министра дорожного хозяйства Ярославской области, является лицом, ответственным за организацию работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области.

Вопреки доводами жалобы, Душко Р.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как руководитель органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего деятельность по организации работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Действия должностного лица правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, министр дорожного хозяйства Ярославской области, являясь ответственным должностным лицом за содержание, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление мировым судьей вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, на основании исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен, требования процессуального законодательства соблюдены. Нормы процессуального права административным органом, мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении Душко Р.В. к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 08.11.2023 года о привлечении Душко Романа Владимировича к административно ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу защитника Душко Романа Владимировича по доверенности Скобелева Александра Владимировича без удовлетворения.

Судья Русинова Л.М.