Решение по делу № 2-688/2013 от 02.07.2013

                                    Изготовлено 26.07.2013г.                     

                                                         РЕШЕНИЕ
                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.07.2013г.                                                              г. Артемовский

                                                                                     Свердловской области

Артемовский Городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Котосина А.Г.

При секретаре Антоновой А.Н.

Рассмотрев     гражданское дело Козлова В. В. к Администрации Артемовского Городского округа     Свердловской области        об обязании устранить допущенное Главой Администрации города Артемовский нарушения права на получение компенсации на удорожание строительства, Обязании Главу Администрации г. Артемовский исполнить действующее Постановление №1287 от 29.12.1993г. «О поддержке коперативного строительства» в части выплатить истцу за счет местного бюджета компенсацию на удорожание строительства в сумме: <данные изъяты> от стоимости 1 кв. м. общей площади по Артёмовскому району Свердловской области на строительство жилого дома в <адрес>, которая составляет <данные изъяты>

Взыскании     с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

                                                       УСТАНОВИЛ:

Козлов В.В. обратился в суд с указанными исковыми требованиями ссылаясь на то, что истцом Козловым В.В. был построен жилой дом в <адрес> на месте старого, ветхого дома, в котором он проживал с семьёй. Ранее указанный старый дом принадлежал его матери- Козловой А. Н., которая оставила ему в наследство этот старый дом. В начале ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявление к главе администрации Большетрифоновского сельского Совета о разрешении строительства нового жилого дома на месте ветхого. На его заявление был получен положительный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № и он начал строительство дома, которое закончил в ДД.ММ.ГГГГ.

В самом начале строительства, он узнал что, на основании Постановления Правительства РСФСР от 14.12.91г. №40 «Об увеличении объёмов жилищного строительства» вышло Постановление Главы администрации города Артёмовский от 29.12.93г. №1287 «О порядке выплаты      компенсации      удорожания      стоимости      строительства      жилых      домов индивидуальными застройками». На основании данного Постановления, он пригласил комиссию БТИ, которая признала дом, в котором он проживал с семьёй, аварийным и ему выдали справку №от ДД.ММ.ГГГГ для предъявления в Администрацию города. Справку БТИ он предъявил председателю комиссии по распределению жилья тов. Комлеву, вместе с заявлением о выплате ему компенсации, в связи с тем, что комиссией БТИ признан гражданином, проживающем в ветхом и аварийном доме. На его заявлении стоит резолюция, подпись и печать тов. Комлева. На его заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации ФИО22 истцом был получен ответ, что нет средств в местном бюджете на выплату данной компенсации. На его заявления последующим Главам Администрации был получен письменный ответ: нет средств на выплату данной компенсации.

Просит суд Устранить допущенное Главой Администрации города Артёмовский нарушения его права на получение компенсации на удорожание строительства, Обязать Главу Администрации г. Артёмовский исполнить действующее Постановление №1287 от 29.12.93г. «О поддержке коперативного строительства» в части выплатить истцу за счет местного бюджета компенсацию на удорожание строительства в сумме: <данные изъяты> от стоимости 1 кв. м. общей площади по Артёмовскому району Свердловской области на строительство жилого дома в <адрес>, которая составляет <данные изъяты>, Общая площадь дома составляет <данные изъяты> м., взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании Козлов В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Белозерова О.М. иск не признала, ссылаясь на то, что Администрация Артемовского городского округа исковые требования истца не признает в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком выплаты компенсации удорожания стоимости строительства жилых домов членам ЖСК и индивидуальным застройщикам, утвержденным Постановлением Главы администрации г. Артемовский от 29.12.1993 № 1287 граждане представляют в отдел социально-экономического развития следующие документы: Заявление о выплате компенсации, Справку отдела по учету и распределению жилья, Документ на право пользования землей, Справку с места работы, Документ, подтверждающий право на получение компенсации, Справку о составе семьи и получаемых доходах, Смету на строительство жилого дома, График выполнения строительных работ.

В прилагаемых документах, представленных для рассмотрения искового заявления, отсутствуют документы, подтверждающие обращение истца и направление в адрес Главы администрации города Артемовского заявления о выплате компенсации с прилагаемым указанным пакетом документов, а также отчеты о фактических затратах на строительство жилого дома, предоставляемых ежеквартально в отдел CЭР администрации г. Артемовского с приложением подтверждающих документов.

Кроме того, истец не представил заключение отдела СЭР о праве гражданина на получение компенсации удорожания стоимости строительства, где должна быть указана предполагаемая сумма компенсации с разбивкой по кварталам.

Согласно п. 3 Порядка компенсация удорожания стоимости строительства производится в размере до 70% из расчета сложившейся по району стоимости 1 кв. м жилья, но не более 80 кв. м общей площади на семью. При представлении полного пакета документов и его рассмотрения, администрация самостоятельно определила бы процент компенсации, а городской финансовый отдел должен был определить возможность финансирования указанных затрат (в соответствии с п.З. Постановления при условии предусмотренных в бюджете города расходов на выплату компенсации). Поскольку истец не представлял надлежаще оформленный пакет документов в адрес администрации города Артемовского для рассмотрения и определения возможности выплаты компенсации на удорожание стоимости жилищного строительства, то есть нарушил установленный порядок досудебного урегулирования спора, просит суд заявление Козлова оставить без рассмотрения.

Суд заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим правовым основаниям.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РСФСР от 14 декабря 1991 г. N 40 «ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ОБЪЕМОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.1992 N 838) В целях повышения заинтересованности граждан, предприятий и организаций в индивидуальном и кооперативном строительстве жилья, увеличения его объемов Правительство РСФСР постановляет:

1. Исполнительным органам власти республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга отводить удобные земельные участки, финансировать объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры, отработать систему обеспечения индивидуальных застройщиков строительными материалами и изделиями, направлять освобождающиеся мощности строительных организаций на строительство жилых домов. Решать вопросы компенсации малоимущим гражданам до 70% стоимости строительства индивидуального и кооперативного жилья за счет соответствующих бюджетов.

2. Министерству экономики и финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР и Сберегательным банком РСФСР в месячный срок пересмотреть порядок финансирования и кредитования индивидуального и кооперативного жилищного строительства, имея в виду создание системы целевых накопительных вкладов, льготное кредитование, в том числе предоставление беспроцентных кредитов гражданам - застройщикам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.

В соответствии с Порядком выплаты компенсации стоимости строительства жилых домов членов ЖСК и индивидуальными застройщиками утвержденным Постановлением Главы администрации г. Артемовский Свердловской области от 29.12.1993 года №1287 Указанный порядок распространяется на членов жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных застройщиков, нуждающихся в улучшении жилищных условии по действующему жилищному законодательству: работников бюджетных организаций г. Артемовский, граждан проживающих в ветхих и аварийных домах, войнов- интернационалистов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащих, уволенных в запас или в отставку. Удорожание стоимости строительства определяется как разница между фактическими ценами на строительные работы, действующими на момент выполнения этих работ и ценами, действующими до 01.01.1991г. Компенсация удорожания стоимости строительства производится в размере до 70% из расчета сложившейся по району стоимости 1 м2 жилья, но не более 80 м2 общей площади на семью.

Жилищно-строительные кооперативы и граждане представляют в отдел социально-экономического развития следующие документы: заявление о выплате компенсаций, справку отдела по учету и распределению жилья, документ на право пользования землей, справку с места работы, документы подтверждающие право на получение компенсации по пункту 1 данного порядка, справку о составе семьи, смету на строительство жилого дома, график выполнения строительных работ.

Отдел социально-экономического развития проверяет достоверность представленных документов, дает заключение о праве на получение компенсаций удорожания стоимости строительства, определяет предполагаемую сумму компенсаций с разбивкой по кварталам. Городской финансовый отдел по представленным документам и расчетам определяет возможность финансирования указанных затрат, и дает заключение по данному заявлению.

На основании заключения отдела СЭР и финансового отдела Глава администрации принимает решение о выделении средств на выплату компенсации удорожания строительства по данному заявлению.

Отдел СЭР извещает о принятом решении заявителей и доводит до них порядок выплаты компенсации.

По окончании квартала ЖСК или граждане представляют в отдел СЭР отчет о фактических затратах на строительство жилого дома с приложением подтверждающих документов.

Отдел СЭР проверяет достоверность представленных документов, составляет расчет суммы компенсации удорожания стоимости строительства, готовит проект распоряжения Главы администрации о выплате компенсации.

Финансовый отдел на основании распоряжения Главы администрации при наличии средств производить перечисление средств ЖСК или гражданам.

Размер компенсации может быть уменьшен или выплата компенсации прекращена при невыполнении установленных сроков строительства, представления недостоверных данных.

На основании ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истцом Козловым В.В. был построен жилой дом в <адрес> расположенный на земельном участке <данные изъяты> дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд свидетельствами о государственной регистрации права, техническим паспортом, кадастровым паспортом. л.д.13-29. В соответствии Постановлением Главы администрации г. Артемовский Свердловской области от 29.12.1993г. №1287 « О порядке выплаты компенсации удорожания стоимости строительства жилых домов индивидуальными застройщиками» индивидуальные застройщики имеют право на выплату компенсации стоимости строительства жилых домов. Вместе с тем, для реализации права на выплаты компенсации удорожании стоимости строительства жилых домов, индивидуальные застройщики в соответствии с Порядком выплаты компенсации удорожания стоимости строительства жилых домов членам ЖСК и индивидуальным застройщикам, утвержденным Постановлением Главы администрации г. Артемовский от 29.12.1993 № 1287 должны представить в отдел социально-экономического развития следующие документы: Заявление о выплате компенсации, Справку отдела по учету и распределению жилья, документ на право пользования землей, Справку с места работы, документ, подтверждающий право на получение компенсации, справку о составе семьи и получаемых доходах, Смету на строительство жилого дома, График выполнения строительных работ. Истцом доказательств подтверждающих указанные обстоятельства суду не представлено.

В представленных документах в суд обосновывающих исковые требования отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение истца и направление в адрес Главы администрации города Артемовского заявления о выплате компенсации с прилагаемым указанным пакетом документов, а также отчеты о фактических затратах на строительство жилого дома, предоставляемых ежеквартально в отдел CЭР администрации г. Артемовского с приложением подтверждающих документов, истец не представил заключение отдела СЭР о праве гражданина на получение компенсации удорожания стоимости строительства, где должна быть указана предполагаемая сумма компенсации с разбивкой по кварталам. Согласно п. 3 Порядка компенсация удорожания стоимости строительства производится в размере до 70% из расчета сложившейся по району стоимости 1 кв. м жилья, но не более 80 кв. м общей площади на семью. При представлении полного пакета документов и его рассмотрения, администрация могла бы определить процент компенсации, а городской финансовый отдел должен был определить возможность финансирования указанных затрат на выплату компенсации. Поскольку истец не представил надлежаще оформленный пакет документов в адрес администрации города Артемовского для рассмотрения и определения возможности выплаты компенсации на удорожание стоимости жилищного строительства, администрация г. Артемовский лишена возможности рассмотреть заявление истца.

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению. Вместе с тем, истец не лишен возможности при соблюдении порядка выплаты компенсации удорожания стоимости строительства жилых домов членам ЖСК и индивидуальным застройщикам, обратиться заявлением о выплате компенсации удорожания стоимости строительства жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

                                                          РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
                                               Судья         Котосин А.Г.